“为中书侍郎不过七八日，就在京西营田、代北水运还有两税上烧了三把火。”高岳应声说到。
谭知重冷笑声，指指高岳，又指指自己，“都是冲着你我烧起来的。”
原来窦参为中书侍郎后，立刻独掌度支和户部的大权，开始向皇帝奏请：西北凤翔、兴元、泾原等地的营田射士，每年获利颇多，然则几乎全归方镇所有，营田使也由节度使兼任，但当初营田是靠度支司支持才搞起来的，现在应在西北、三川设“两税使”，专门督察营田和赋税。
窦参的计划是，如今的三位宰相各兼任一个区域的“两税使”。
董晋负责河朔，班宏负责江淮及荆南，自己则负责三川和京西，所谓的三川就是西川、东川和山南西道（兴元加巴南）。两税使下设巡院，专门督察校验这三大区域的营田、上供、盐政的情况，当然如是宰相兼任两税使的话，那么他是不可能常驻在巡院当中的，必然会有个人代理他办事，这便是“两税使判官”，按照窦参的想法，两税使判官由朝廷直接派驻地方，并且兼任节度使的留后。
“如果两税使的判官进了凤翔和兴元，营田、回易、留使、酿酒、典当等诸般钱财都在他的眼中手里，那我这个西北营田水运铸钱使，就等于名存实亡了，那神策、定武、义宁各军也都名存实亡了。”高岳毫不避讳，他对谭说，窦参的这个方案就是赤裸裸要抢夺西北和三川的财权的。
“当初李邺侯和陆学士，是在圣主前商议好的，方镇军和神策军分将兵和射士，射士专门营田，所收获的粮食，五分之一归军府所有，五分之一作为‘和籴本’以增价五分一的价钱卖给朝廷度支司所辖的常平仓，以备京师和地方的水旱缓急，其余五分之三全都归射士自用自支。正是有了这个政策，西北和三川的耕战都盘活了，军队器械精锐了，国库的负担减轻了，军资库里钱粮也充裕了，是进可攻退可守，我看邺侯这还没死呢，圣主龙体还康健呢，就有人居心叵测，要搞乱这个天下。”谭知重愤愤地说。
那边城下校场处，神策军和义宁军正在试炮：现在于谭知重的主持下，神策军也开始设军器监，出资铸造可以射击神雷火的虎踞砲，并煎炼大批神雷药来。
隆隆的虎踞砲声响里，两人并肩而行，又提到窦参另外一把火，即代北水运使的设立。
窦参奏请皇帝，重新起用曾被韩滉贬谪的张滂担任此差遣使职，主要职责就是与代北的雁门专设水运巡院，由桑干河从土地肥沃的幽州、恒州、易州等河朔方镇，购入大批粮食，壮大河东、河中、振武、天德四军来。
“这是窦参要抓兵权。”高岳和谭知重都敏锐认知到这点。
事实也正是如此，窦参联络失意的原邠宁节度使韩游瑰，锐意让他接任天德军，现在天德军因在河套地区（西受降城），多年和回纥间也没大的战事摩擦发生，军备废弛，实存的队伍不过一千五百人而已，窦参立即请求增加兵额至七千。
至于振武军节度使，本是对回纥的战争英雄张光晟，但因不肯依附窦参，火速被换归京，换上了契丹族出身的大将李景略，窦参也请求把振武军兵额增至一万两千。
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