当高岳离开远门时，紫宸殿内窦参正单独拜倒在皇帝面前，不但催促尽快施行差纲法，且说用此法，甚至可以将河朔地区的四镇给囊括进来。
“怎么，河朔的方镇肯接受朝廷的差纲法了？”皇帝也很惊讶。
窦参便说，只要能保证行差纲法，那么卢龙、魏博、成德、易定（张孝忠的义武军）四节度使都愿意给朝廷按时送来贡赋。
“如此说，卿已和河朔方面商量妥当了。”皇帝很欣慰的模样。
窦参忙说便是如此，鄙人通平卢军节度使李纳为中介，先让魏博的田绪采纳，既然魏博镇都接受，其他三镇便更不在话下。
皇帝沉吟会儿，然后对窦参保证：“只要卿能用差纲法，保障朕随即平羌的军用，卿自然可白麻宣下。”
听到这话，窦参大喜过望，说财用方面陛下完全无需担心，全由臣一肩担之。
谁想皇帝还是面露难色，“不过班资方面，卿为大理寺司直时，班宏已为侍郎......更何况，之前韩晋公为相时，班宏已为天下度支盐铁副使。”
“臣岂敢逾越！”窦参急忙说道，然后对皇帝承诺，“臣不求平章事，只求能继续判户部（钱），为陛下张罗国用。”
皇帝最终做出个仲裁，“卿看这样如何——董晋为人方正和缓，不宜管理国计，朕以门下侍郎处之；班宏则可继续为度支盐铁副使，专门管理东南盐利，朕虽答应推行差纲法，可盐利不比两税钱和斛斗米，所以扬子江巡院还得存在，它还得负责把盐利送到国库来——至于卿，朕委为中书侍郎平章事兼度支盐铁使，主判户部钱和度支司。”
这话的意思是名义上窦参和班宏为度支盐铁正副使，但二者关系并非简单的正司和副手，而是各自独立的：窦参管三司当中的度支、户部（钱），而班宏则执掌东南的盐铁司和扬子巡院。
可即便如此，窦参还是大喜过望，当即对皇帝叩首谢恩！
紫宸殿外，出来的窦参遇到了班宏。
这时班宏是刑部尚书，窦参就对他说：“参岂敢越班？请以一年为期，满一年后参即将度支、盐铁的正使让给班刑尚您。”
然则班宏内心还是大怒，心想论资历、威望和地位，我都高于你，凭什么现在你为正我为副，且我为门下侍郎，居于你下？
很快班宏就入紫宸殿，向皇帝说自己不堪门下侍郎，请辞去所有新加的职务。
皇帝晓得他有情绪，便对班宏保证，一年后就把正使的职务给你，此后窦参主持国政决策，国计财务全都归你掌握。
好说歹说，班宏才算勉强接受下来。
二日后，窦参家宅直到大明宫城门的道路上，全铺洒上了从浐水里掘出的白色河砂，而后窦参得意非凡，峨冠博带，乘坐着牛车，车轮碾过白砂至大明宫，接受皇帝下赐的白麻，正式就任中书侍郎平章事。
董晋和班宏分任门下侍郎平章事，李泌和贾耽双双辞去相位。
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