从帝陵回到咸阳城中，科考的事情也大概定了下来，今年还是按照以往的文武大比进行，只是名字正式更换，将科考和察举合称为科举！科举是察举制的延伸和完善，汉代时期的察举制并非只是单纯的举荐，除了“贤良方正能直言极谏”外，经过历代皇帝的改善，也有各项规定相继推出，有一套选才标准和
考试办法。
所以刘封的提法大家也很容易接受，不过针对后世的弊端，刘封略作调整，考试的内容除了四书五经之外，还有政事、军事、人文等等。
除此之外，增加了殿试，取文场十人，武场十人，各州郡、朝廷大员举荐十人，合计三十人进行殿试，公平竞选，排出最后的名次。
前三名定为状元、榜眼、探花，直接挪用后代名目，费祎等人自无意见，至于其他的各级考试的进士、举人、秀才，刘封也有一套说法。
汉代已有“举茂才”之说，所举荐之人必为德才兼备，而才之秀者，是荐举的条件之一，既然是考试，自然注重才学，便称为秀才。
考虑到初期学文之人并不多，生源有限，秀才由各郡、国负责选拔，秀才之上便是州府举办的科考，通过州府考试的人，与举荐之人统一由礼部举办国考，故称举人。作为后来人，刘封深知人才不知局限于文学方面，汉代自从武帝之后独尊儒术，刘封也做了一些微调，太学院中除了文学博士、太学博士等之外，还增设医学博士、算学
博士、律学博士、书学博士等名目，但凡有一技之长者，都可破格录用。
各州设置州学博士、郡县设立县学博士，根据不同等级享受俸禄，同时积极鼓励建立私塾，对于开馆授业的名士给与奖励和资助。重新整理了考核的名目和条件，察举和科考并重，众人自然再无异议，至于举办县学、乡学等详细措施，刘封则交给费祎和董允去想办法，只要有人通过殿试，奖励其所
属各州郡官吏也无不可，甚至可以作为考核政绩的项目之一。
刘封大力推行文学，重视士子，费祎等人都极力赞成，传经授道更是先贤教导，这一项举措几个人积极性都极高，几乎连夜都制定出了草案。
但另外的一项关于取消丞相一职，将六曹单独设立，位同九卿一事，众人大起争执，六曹地位的提高，意味着尚书令的地位将超越九卿，与三公并列。东汉时光武帝设置尚书台，将尚书台分为六曹治理国事，统领百官政事，长官称尚书令，虽然看似权力大，但在体制上仍然属于少府序列，官品低微，所以往往都是大将
军、大司马、太傅等录尚书事来秉政。
刘封直接将六曹独立，尚书令职位提高，便意味着三公彻底被架空，虽然这个职位在先进的朝堂中无人担任，但这是对大汉官秩的重大变动，自然有人提出反对。费祎自己本身就是尚书令，尚且犹豫再三，其他人就更不用说了，只是刘封却咬定诸葛亮之后，再无人能担任丞相一职，取消丞相，六部便要各司其职，不提高地位，如
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