刘一夫和周成林他们步入政府办的小会议室的时候，除了分管城建工作的副县长老黄去深圳参加城市生态建设研讨会去了，其他五位副县长五个县长助理和政府办的六位正副主任都已经到了，正坐在各自的位置上翘首以待等着主角刘一夫出场。
田兆海带着政府办的几名工作人员忙里忙外的给各位副县长县长助理倒茶送水分发材料。
刘一夫走到圆形会议桌的最上首坐下，龙建国紧挨着刘一夫坐到主持的位置上，周成林和温广义也各自走向自己的座位。
等周成林和温广义坐好之后，龙建国扫了大家一眼，打开了话匣子，道：“人员都到齐了，现在开会。”
会议开始后，刘一夫先让温广义把刚才的提议向大家做了通报，让大家一起商讨。
温广义说完自己的建议之后，与会人员就着公开招标的问题你一言我一语开始讨论起来。
有的说，工程队能垫资最好，省事，工程指挥部只管质量就行了。
有的说，现在政府在老百姓心目中的公信力太低，而且工程队的老总都精得能在水中看见人，你给多少钱人家工程队就干多少活，你没钱人家就撂挑子不干。他们怕活干了政府不给他们钱。现在是站着借钱跪着要钱，欠钱的成了大爷要钱的反而成了孙子，要几年都要不下，这办法不行，工程队肯定不干。就是同意了也是糊弄你，到时候还是你不给钱他不干活，那就耽误事了。为此，大家都说温广义的提议行不通。
于是刘一夫又让周成林把周成林的提议说出来。
周成林说出自己的提议后，会议室中再次响起一阵热议。
大家都说以工代赈好切实可行，不过，大家也都有担心，担心沿途乡镇不配合，因为大家都知道，现在的老百姓对政府也不是非常相信，有实惠就上，没实惠就避而远之。为此，问题集中在乡镇的配合上，大家又进行了一阵子讨论。
针对大家的担忧，周成林又做了分析，周成林说：“公路一旦修好，惠泽沿途乡镇的所有老百姓，他们修路的积极性一定非常高，不可能不配合，再说，老百姓总体上还是通情达理的，关键在于我们的动员引导，发动的好的，应该能够调动起老百姓的积极性。”
周成林的提议提醒了刘一夫，刘一夫最后拍板：实行以工代赈，积极做好沿途各乡镇的工作。接下来，他又把与会人员分了工，让他们分头到各个乡镇打招呼做工作，征求乡镇领导的意见。
阳淮公路在河阳县一共途径七个乡镇，各个乡镇都分配了动员小组，每个小组两名带队领导和若干名工作人员。并且刘一夫还在会议上做了强调，现在所有人员全部放下手头工作，全力投入到“以工代赈”的动员工作中。
因为周成林在浏阳河乡做过党委书记，故此让周成林带着一个姓黄的县长助理去浏阳河乡宣传动员群众；温广义在北岗镇任过镇党委书记，温广义和何光美一道去北岗镇，龙建国现在清泉乡包点，这次带着一个县长助理去清泉乡……
其他没有任务的人员和刘一夫坐镇总指挥部负责调度或者随时听后调遣。
说干就干，安排完了工作，刘一夫就宣布散会，让所有的工作组立马下乡镇宣传动员。
散会后，七个工作组陆续离开了县政府，奔向各自负责的乡镇。
坐在去浏阳河乡去的车上，周成林的心里涌动着一股无法言喻的复杂情感。
他是从浏阳河乡党委书记的位置上离开的，在任上的时候，他和汪思继的分歧不断，后来因为闫丙章的事，磨擦更加升级，虽然他做了副县长之后，汪思继主动找到他向他摇尾乞怜，但是他知道汪思继之所以那样做只是碍于他目前的权势，是违心之所为。
还有康小薇，他和康小薇的关系更是像原始丛林中的藤蔓一样缠络在一起，分辨不清，尤为复杂，虽然他们现在已经解除了所有的关系，不再有任何来往，但是想起当初的事，他就莫名的后悔和自责，感觉对不起孟茹，但那是过去的事，哪个人年轻的时候没因为无法控制自我而做出出格的事。
正在这时候，赵刚打开了挡风玻璃，一股乍暖还寒的初春气息迎面扑来，他打了一个寒战，思绪重新回到现实中，开始思考到浏阳河后开展工作的思路。
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