由于刘厚这个皇帝对徭役的不认可态度，导致蜀汉各地方官员也不敢征发徭役。而天下大乱多年，民生凋敝至极，各地的财政收入更是少的可怜，很多地方连维持官府日常的基本行政开支都难以做到，这种情况下，谁还拿得出钱粮来聘请民工做工程？
于是，这个因战乱而破败不堪的天下就只能继续破败着，在蜀汉的势力范围内，虽然已经恢复了和平，但是，到处可见破烂的道路、破烂的官衙、破烂的城墙......
其实这些都不是影响最大的，影响最大的是水利工程也继续破败着，这当然同样也是因为没有官员肯去组织兴修水利。水利设施对于农业生产很重要，所以，一些地方的百姓不得不自发组织起来修筑一些水利设施。
但是，官府在兴修水利工程一事上的缺失，注定他们只能小打小闹，他们只能着眼于本村本乡的一些小工程，对于一些大型水利工程他们是无能为力的。
这令到蜀汉境内到处都有水灾的隐患，不过现在天下未定，朝廷中暂时还没人关注这方面的问题而已。而刘厚也暂时没意识到，他一刀切地废除了徭役，从某种角度来看，却是阻碍了社会的发展。
刘厚虽然不同意郭攸之的提议，但是道路被毁的问题还是要解决的，想来想去没想到什么好办法，后来刘厚将主意打到轲比能部投降的那些鲜卑人头上。
轲比能一共带了五万多人投降，这五万人中多数是精锐的骑兵，个个都年轻力壮的，用来干苦力活再好不过。不过这些人野性难驯，想让他们乖乖干活很不容易，非得用一些暴力的手段不可。所以，这些鲜卑人的劳动现场经常有相当多数量荷枪实弹的士兵监管着。
之前刘厚对这些鲜卑人的安排还是老办法：挖矿。探矿人员在中山国（今石家庄平山县）附近发现了一个石灰石的矿藏，于是，这五万多鲜卑人被就近安排到这里来挖矿。
当然，轲比能是不用挖矿的，他被带到许昌软禁了起来。现在刘厚决定，让这五万多鲜卑人改行，不当矿工当修路工人。修筑道路是重体力活，让这些年轻力壮的鲜卑人干最适合不过了。
现在蜀汉新修的道路基本上都用上水泥，而以现在各地水泥厂的产量，水泥到处都不够用，更不可能供给他们用，于是，想在北方修路还得再建一间水泥厂。
话说工业部的水泥厂都快成了培训基地了，那些技术人员和水泥厂管理人员几乎是刚熟悉业务，就被派往其他地方去新建一间水泥厂。
这次也不例外，刘厚也是将工业部水泥厂中刚培训好的一批人员调到中山国，在石灰石矿附近修建一间水泥厂。至于烧制水泥的其他原材料，当然也是就近开采得来的。
而燃料则采用煤炭，之前说过，第一师俘虏了整整十几万鲜卑百姓，虽然多数是老弱病残，不过在鞭子和屠刀的威胁下，这些人还是有一定的劳动能力的。
这些人原本被安排在晋阳附近开挖煤矿，挖出来的煤炭正好运到中山国这里用来烧水泥。不过随着五万轲比能部鲜卑人的撤走，现在中山国的石灰石矿空了出来，刘厚唯有让第一师俘虏的那些挖煤鲜卑人，分一部分人出来到中山国这边去开挖石灰石。
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