在归程的四日里，皇帝每夜都会让太子少师卫国公高岳执剑，保护在自己帷幄车驾之侧，所以直到长安城，皇帝的睡眠质量回复了许多，心思也通畅许多。
车驾归京旬日，皇太子李诵立即辞去监国，避回少阳院中，而对大部分事理都想明白的皇帝，于含元殿召集了大朝会。
唐在京师里所有的常参官都参与到这场规模巨大的朝会中来，当群臣们列队越过东西朝堂，入含元殿前，接着再依次登入正衙紫宸殿坐定后，香案边站着的，是杜黄裳、高岳、韦皋、杜佑、陆贽、韩洄、郑絪、董晋等宰执级别的，而不久皇帝也在御扇的伴随下坐定在宝座上，臣子们全部致礼，接着密密麻麻按照文武东西廊坐下。
在皇帝的认可下，朝堂宣布改元，来年元日起即为“贞元元年元日”，天下大赦。
皇帝原本准备封诸位宰执、方岳为王爵，可却被众人联合一致谢绝，各位依旧保留原本的爵位不变。另外皇帝想要按照古制，赐高岳、韦皋等弓矢（主伐）、鈇钺（专杀）、圭瓒（祭祀）等礼器，也被高岳回绝：“陛下，所谓苟日新日日新又日新，斯世革新岂可停止？如果一切都往复古去看，未免有循名丧实、逐末弃本的讥诮，为今之世，臣岳认为目标就是‘变薄俗于既往，垂笃义于将来，信六籍所不能谈，超百王而独得者也’！请恕臣不接古诸侯物之罪也。”
御座上的皇帝颔首，言高卿所论极是。
随后由陆贽献上自己主笔的《贞元新政诸起请条文》，皇帝让中书侍郎杜黄裳当着紫宸殿高声朗诵。
贞元新政的核心，便在于高岳口中的“超百王而独得！”
在行政上，开始于全国推行行中书省制，于朝堂的中书门下省并轨，宰相班子暂且继续以杜黄裳为秉笔首席，称作“首相”，而陆贽、韩洄、郑絪则为“次相”，宰相班子对上只对皇帝负责，下统庶政，礼绝百僚。而两年后，由皇帝认可通过新的中书门下宰相名单，当然大概率是韦皋以中书令名义继杜黄裳为首相。
改中书门下政事堂为“宰堂”的同时，改尚书省六部为“政院”，由尚书仆射统之，负责事务运作和台省人才奖掖提拔，而尚书左右丞佐貮，负责监察。政院的案牍事务直接和宰堂五房、中书舍人对接，而通事舍人则是负责与皇帝交流，同时宰堂还直接跃为度支、户部、盐铁这财务三司的上级机构。
三司既负责全国赋税、榷禁，也开始统筹国家级的预算，基本精神便是量入为出，陆贽复古了《礼记》里的制度，要统计三十年的赋税收入丰耗数目，然后定下“通制国用”（也就是税率元额），不过高岳却劝他说，贞元新政后，国家可能会有个较为激烈的增长期，所以三十年为限太过拘泥，改为十年较好，陆贽表示接受，此外国家预算若有盈余，就审计出“浩簿”，若是不足，便要审计出“暴簿”，由宰相集体检讨。
至于尚书仆射不再挂平章事的使职，下落为具体执行的角色，开始和宰相论道权力分离，彻底走向政务官角色。
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