中书侍郎杜黄裳下达堂牒，征召普天下精通贞观礼、开元礼的学者、儒生，皆赐七品八品官身，至大明宫史馆集合，誊录全国各地的符瑞祥异，且修撰封禅仪注。
太子少师高岳又向陛下举荐说，判度支自从裴延龄畏罪自裁后，始终由宰相兼领，因其事务繁多，不利于宰相们坐而论道，而王绍此人精于吏事、擅长财计，之前于西北营田水运、六城代北水运、征淮西供应粮草等职位上，全都忠勤恪守，运转无缺，可授户部侍郎兼判度支，领国库左右藏，监管度支、户部、盐铁三司事，主持此次封禅的财用。
皇帝自然答应，很快王绍入京，判三司，而各镇进奏院也都响应，踊跃支给“飞钱便换”，由京师里的质库兑换，百万贯的“赞礼钱”很快筹措完毕。接着经宰相批准，国库支出一百五十万贯来，而同时皇帝本人也从南库里拿出五十万贯来，交到王绍手中，王绍立刻马不停蹄，自全国各地调运封禅所需物资，并翻修建筑，建筑所需主要包括三方面：一个是皇帝前往华岳，沿途的行宫、桥梁、道路翻新；一个则是翻修华岳庙，并增设金天王观，供皇帝封禅之用；最后一个，则是要在禁内的金銮殿前，新筑一内道场，供安置黄帛天书。
恰好这时司马承祯的两位得意子弟，田良弘和蒋含弘都已来到长安城，这两位一听说有黄帛天书降临，顿时把验证真假的事抛诸九霄云外，即刻向中书门下及禁内奏请：
安置天书的内道场，即刻命名为“真阳观”，并在观内筑起“结采坛”九级，用沉香木雕刻为神舆，并用金银宝玉装饰，以黄帛天书作为玄元皇帝的“神体”，安放在神舆之中，陛下出行华岳时，要以天书神舆在前开导。
几乎同时，灵虚公主及数位京师女真炼师，至真阳观参与斋醮，结果灵虚当夜宿于寝殿中，又梦见其母昭德皇后，言封禅后当保皇唐国祚安康，次日灵虚公主的侍婢在辅兴坊灵虚女冠的桃树上，又看到一卷青帛天书，封头落款正是昭德皇后。
很快普王、王士平、义阳、德阳等各位皇亲国戚也不甘寂寞，纷纷上奏，称应将昭德皇后神格化，并在禁内再建一所女冠奉祀真容。
皇帝也只好答应下来，便传旨将灵虚女冠移至禁内。
心领神会的田良弘和蒋含弘，即刻将灵虚毕箓为“洞玄师”，互相间以师兄妹称呼，平起平坐。
到了五月，麟德殿中举办圣诞大筵，皇帝亲自观赏了骠国舞乐师演奏的“南诏奉圣乐”，而同时西蕃、南诏、骠国、环王、西域诸国都奉献了大批宝物来，最多的就是黄金、玛瑙、香料、生玉，用来制作封禅所用的各种玉器。
宴会后，有些微醺的皇帝安排了“封禅诸使”：
封禅处置使，中书令韦皋，太子少师高岳；
封禅度支使，太子少保杜佑，户部侍郎王绍；
封禅大礼使杜黄裳、仪礼使陆贽、仪仗使浑瑊、卤簿使高崇文；
封禅桥道使郑絪、孟光诚；
封禅仪注使陈京、韩愈、柳宗元、刘禹锡等（全是学士身份）；
真阳观天书使，田良弘、蒋含弘；
灵虚观天书女真使，灵虚公主......
一时间京师乃至天下，顿有重归盛世的煦煦之感。
五月末，陈京将初步修撰好的封禅仪注书，献给皇帝过目，皇帝坚持和群臣一同审定，增删了十余处后，交还给陈京，限期半个月加以彻底完善。
于是集贤院、崇文弘文二馆，还有史馆，又要通宵达旦地加班加点。
表面的和缓川流下，始终有暗潮涌动。
“圣主让神策决胜军使兼合川节度使高崇文入京，为封禅卤簿使，此是何意？”剑南进奏院当间，韦皋如此询问各位随行而来的幕僚。
“神策军和神威军，是而今圣主最倚重的禁旅。”得到的回复如此。
韦皋点点头，然后便猜度说：“神策决胜军驻屯地在鄯城、临洮、积石三地，军力两万五千，据说高崇文此次要带五千兵过来，如单纯为圣主仪仗所需，会不会太多了点？不，我觉得这是针对我和逸崧来的。”
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