神策右大营在京西地，共分为左右两厢军，左军为神策大将军高崇文，右军是神策大将军邢君牙，左军以好畤、麟游、普润、奉天为驻屯地，而右军则驻屯在百里、灵台、良原，各自有两万余的兵马，又以中官谭知重为神策大营监勾当，于奉天城内掌印，处理诸般事务。
此次西蕃的入侵，右大营和凤翔、泾原行营都有所准备，一时间烽燧狼烟翻滚，互相报警。
故而谭知重在向京师大明宫申请完后，立即盖印发兵马，即命灵台城的神策右军大将军邢君牙发兵一万五千，进援不远处的百里城；另外又让神策左军大将军高崇文，领兵集结于好畤，作为预备军力。
同时在大明宫紫宸殿内，皇帝紧急召见李泌、萧复，在这两位的规划下，下诏书曰：以李晟为都统节度使兼剑南招讨使，节制西川、东川和巴南所有兵力，防备西蕃的南道大帅和南诏；以段秀实为都统节度使，暂时节制凤翔、泾原两地的军力，抵御西蕃东道大帅尚结赞的侵攻，同时命宣武军节度使刘玄佐、淮西节度使陈仙奇领防秋兵前来平凉，着手筑城事宜；灵州大都督康日知为都统节度使，除本道兵外，再节制盐州刺史杜希全、夏绥银三州节度使韩潭、振武军节度使张光晟等，防备白于山（白于山，横亘二百余公里，位于如今陕西以北宁夏以南，也即是宋和西夏反复残酷争夺的要地横山。横山这个名字，自宋朝起，代替原名白于山，逐渐为人熟悉）以北至于河套的广大地区；此外环绕着京畿已北，又让邠宁（邠州、宁州）节度使韩游瑰，渭北节度使（辖丹、鄜、延、坊四州，其中尤以延州为重地）戴休颜，及庆州刺史论惟明三处，守备在白于山以南地区，沿着京畿拱卫。
如是，李晟、段秀实、康日知三处都统，等于是绕着京畿，组成个巨大的“外防御圈”，而韩游瑰、戴休颜和论惟明又组成个收缩的“内防御圈”。
在内外双重防御圈外，又有神策右大营近五万人为机动兵力，策应四方。随后李泌又建议皇帝下诏去太原，要求河东节度使马燧备好三万精锐，随时渡过黄河，加入到白于山南北的战场里来，所以马燧的角色就是总预备队。
另外皇帝在京东，还有驻屯同华二州的神策军尚可孤部，刚刚被任命为陈许节度使的曲环所部，及李泌、贾耽在陕虢及东都附近招募的部伍，最后金商防御使韩洄和山南东道节度使樊泽的队伍，也能随时增援过来。
所以皇帝对这次击败西蕃军队，还是充满期待的。
而李泌、萧复、韩滉、贾耽等主战派也非常有信心，贾耽特意上表给皇帝，言西蕃往日入侵，都在秋月时节，正是想发扬秋季草长马肥的优势，而此次尚结赞不择手段，于隆冬犯我边界，待到来年春生，马匹水土不服，必然疫病横行，这等于是自蹈死地——只要能仰陛下威灵，狠狠挫败尚结赞的话，全国的人心士气必然高涨，随后再于平凉筑城，反攻之日可待。
至于高岳在兴元府的白草军，皇帝当然也没忘记，不过他没让高岳和韦皋处在同一战线上：高岳援助段秀实去，而韦皋则去增援李晟。
当皇帝的诏书沿着骆谷道，火速抵达兴元府时，高岳正在府城的拜将坛上大阅士兵。
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