既然郭子仪和李忠臣二位军方大佬都如此说，李适也没什么反对的想法，便对武官班次里的崔宁说到：“崔仆射可暂时放下山陵使的职务，速速回镇蜀都，抵御西蕃入寇。”
“臣，敢不从命！？”崔宁中气十足，当即就接下皇帝的任命。
这时御座上的皇帝又要求所有来常参的文武百官，说西蕃入侵炽烈，又不断派遣使者来言和，是战是和，如何战和，只要有裨益的言论想法，不分品秩都可“上封事”，意思即是以奏疏的方式来提意见。
高岳的眉头皱起，他知道事情绝不会这么简单，不然他原前的布置等于根本无用。
果然在此后的紫宸便殿里，门下侍郎杨炎突然提出：
“陛下，不可使崔宁回镇西川！”
杨炎此话甫出，刘晏、崔佑甫、乔琳等人都默不作声。
李适有些惊讶，忙问杨炎为何如此说。
杨炎接下来侃侃而谈：“西川战事，不用崔宁即可平息。”
“何出此言？这时西蕃、云南三道入寇，所攻州县接连陷之，刺史、县令弃城而走，士民百姓窜逃山谷，蜀地所留诸将皆无法抵御，蜀都危殆，只要崔宁回镇，这局势便有转机。”
“陛下！崔宁镇守蜀地十四年，这十四年来西川的财赋可曾有半钱入过国库？而今崔宁虽然表面入朝，而其所厚养的镇兵牙将全都留在西川各处，如放崔宁回去，即便击退西蕃，也只能继续让其割据下去，那样整个西川在他手中，和沦陷于西蕃手中，又有什么区别？正所谓败固失之，胜亦不可得，愿陛下慎察。”
听到这话后，李适默然，接着他便问杨炎，“那依杨门郎的意见，这又该如何处理呢？”
杨炎长髯抖动，“如今国家人才济济，内外军事何必依托于崔宁、郭子仪，此乃将帅尾大不掉之根源——而今可择选北衙禁军数千人，可再从邠州长武、凤翔府再征调数千朔方、范阳锐卒，组成‘神策招讨行营’，任陛下麾下一两员大将统帅，再合山南西道、西川、东川之兵节制，任西蕃、云南三道而来，只需击破其中一路，其他都将不战而退。如此不但蜀都可保，此后西川千里沃土也将复归国家所有。所以，崔宁不可遣回西川。”
听到这里，刘晏的眉头微动。
而李适却由衷对杨炎的方案表示赞同，这时候崔佑甫又提建议说：“陛下既然决意建神策招讨行营，可于出征赏赐将士，并设宴款待神策都知兵马使王驾鹤等将。”
听到这话，李适心领神会。
入夜后，升平坊崔府里，高岳于中堂东厅拜谒了岳父崔宁，届时整个庭院都在忙碌准备，因为府君不日即将回川重新镇守。
可高岳却直截了当地对岳父说：“阿父，怕是明后日皇帝要反悔。”
“什么！”崔宁吃惊后，便怒目圆睁、须发戟指，他万万没想到，这个新皇帝比他父亲还出尔反尔。
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