因为草原诸部的崛起，所以由太原府同往年西京大同的官道修得极为平坦，郝天挺、赵秉文、王修、元好问一行人，闲散之中，边是赏山，边是玩水，也不过数日的时间，就来到了大同府。
不过在城门之外，看着一大群难民似的人物，正在围着守门的官吏不知道在说着什么，见此情形，生性刚烈的赵秉文自然而然的联想到，这是上官压榨，下民故而聚集起来，讨要说法，却又不被守门官吏准许进城。
倒也怪不得赵秉文，只是自打女真人统治北地中国以来，此情此景，比比皆是。
“哼，晋卿，这就是你所言说的哪位文治武功，样样了得的顾同顾大人的治下吗？百姓想要申诉冤屈，连城门都进不去，我看，这也是一个骄恣妄纵之辈，不能为民做主从，混账！”
赵秉文说到气头上，不由得怒火中烧。不理会王修的不断示意，赵秉文黑着脸就往人群中靠近，打算问明究竟，然后等进城之后，见到顾同，再当面质问质问他，看看他怎么狡辩！
赵秉文才迈开步子，忽然看到，城门之中，跃出四五骑。
中间有一人，骑在枣红大马之上，一身寻常绅士之服，容貌刚毅，神态肃然，目光炯炯有神，宛若山野猛兽一样，霎时间就从城门闪出。
“是顾世叔！”
元好问对于自己的这个世叔，可是相当的信服，他才不会相信顾同会像那些贪官污吏一样，压榨百姓，弃置民意不管，方才赵秉文说出那席话的时候，他就有意为顾同辩白，只不过看到赵秉文是长辈，所以才没有辩驳，此刻看到顾同跃身而出，元好问带着几分欢跃，恰似挑衅似的提醒众人，也是在告诉赵秉文，顾同决计不会是他口中的贪官污吏、骄恣妄纵之辈。
元好问一句话，倒是提醒了众人，与顾同有过一面之缘的王修、郝天挺纷纷注目看去，就连怒冲冲要找顾同理论理论的赵秉文，这个时候，也不免停下了步子，想要看看顾同究竟所欲何为？
顾同不知道城门口还有这样的一队人在密切的关注着自己，就算是知道，估计他也没有太多时间理喻，此时此刻，顾同急切的先要解决城门口涌来的大批流民。
所谓流民，是指那些没有耕地，生活没有着落，大致与乞丐无疑的老百姓。
古代官员，最怕流民，无他故，皆是因为流民之事，一旦处置不好，就有可能引起民变。古往今来，大多数的农民起义，都是这些流民聚集在一起，为了生计，而揭竿而起。
可是今天，大同城外的这股子流民却是不同，他们，不是自己想要来大同城，毕竟作为普通百姓，还是相当惧怕这类大城池的守卫的，他们，之所以会聚集在大同城门之外，却是因为前不久顾同顾大人的几檄旨令。
“劝民归耕令”、“劝民治牧令”、“劝流民归矿开矿令”、“西京路兵勇征召令”。
西京之地，大抵位于晋北和漠南，其中统辖，耕地少且所种收获甚微，所以老百姓一年到头，辛勤耕作，可能还难以养活的了家人，再加上女真豪强地主的剥削和压迫，久而久之，部分老百姓，所幸就携家带口，背井离乡，四处讨要，已成流民。
这种情况固然是天灾*所致，可是却导致了西京路部分州县，土地荒置，而且民风向来剽悍的晋地，也因为流民四处移动，变得更加难以治理。
好多流民，也在生计难以维持的情况下，铤而走险，走上打家劫舍、居山为王的土匪道路，有些匪寨，甚至敢下山劫掠官府的府库和粮草。
这些问题看似寻常普遍，可是顾同知道，往往有些事情，在最初始的时候如果就不能下药医治，那么到最后，就会形成顽疾，进而让自身受损。这个道理套用在国家上，就是流民如果不加以治理，那么最终，就会像炸药一样，将这个朝代推翻。
顾同自然不会好心到帮着女真人的江山和统治想办法，只不过，已经下定决心要把西京路作为自己的根基所在，那么他就必须保证自己的辖区之内，不再有这些事情发生。
所以连着下的四份檄令的根本用意就是在于清除隐患，同时也为军政、经济之改革聚集人手。
“人多力量大。”
这句话放在后世，或许人被人耻笑，但是在古代，人口就是力量，这句话一点都不会错，有了人口，你才会有粮食保证、有兵力保证，开矿有人、种地有人、养马有人、修路有人，当兵有人，这才是根本。
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