对于明朝而言，最大的问题就是骑兵不足，王彦提出趁着金国应付准格尔，无力关注青海时，出兵收取青海南部地区，就是为了获得战马，而在朝鲜作战，则避开了清军骑兵的优势，又起到了牵制清军的作用。
此时明朝在湖广的马场，已经有战马五万多匹，若是能控制青海南部，明军战马可能达到十万匹以上，并且将获得持续不断的战马来源，使得明朝有能力进攻北方。
准格尔南下，这样的机会，明朝不可能坐视，睁着眼看着金国渡过难关，看着多尔衮壮大实力，肯定是要进行牵制，让准格尔将金国打残，让多尔衮无功而返才好。
战争就需要储备物资，朝廷必须从民间采购大量的布匹，以及其他物资，到是能消化市面上不少货物，将市场盘活。
见王彦并不是要兴大军伐清，内阁便放心下来，而向西挺进大可交给西南去做，朝鲜牵制也并不需要朝廷耗费多少，只要将明军淘汰的兵器，运到朝鲜，让朝鲜自行武装，收复失地便好。
内阁随即基本同意了王彦的提议，然后按着流程向议事堂提案，五军都督府立时传令两个战区，要求他们按照朝廷的要求部署行动。
吴三桂将整个川北搬空之后，何腾蛟为了恢复四川，便想了许多法子，其中最重要的一条就是开设边市，同乌斯藏以及青海的蒙古部落交易。
朝廷早定下了向西进军，获得牧马之地的战略，因而四川方面一直十分注意收集青海方面的情况。
何腾蛟通过边市，通过商人深入青海南部，将青海通往四川的道路，以及部落分布打探的一清二楚。
摸清了情报之后，只要有机会，四川方面便可以着手恢复朵甘都司。
准格尔部南下进攻金国，原本游牧于河西走廊上的一些小部落，为了躲避战祸，纷纷南迁到青海湖之南，使得青海东南部出现了混乱和血腥的部落兼并，已经影响到了四川商人到此行商，连边市也受到了影响。
何腾蛟正欲趁着金国无暇顾及青海之时，恢复朵甘都司，朝廷的命令便已经到来。
何腾蛟当即便在王府召集下属，进行商议，决定由陈友龙领兵五千步军，进入乌斯藏，王得仁领兵三千骑兵一万军，沿着岷山峡谷开进青海，将青海南部混乱的情况稳定下来，又调张同敞准备重建朵甘都司。
马进忠、李定国则训练人马，随时准备接应。
朝鲜方面，谢迁领着朝鲜王室退守济州岛之后，与满清扶持的伪朝鲜，便一直处于对持的局面。
满清的谨郡王尼堪领着一万清兵驻守汉城，伪朝鲜两万多人控制着相对富饶的西五道，而谢迁的一万二千明军，以及林庆业的七千朝鲜军，则控制东面贫瘠多山的咸镜道、庆尚道、江原道三个道。
从版图上看，似乎两方控制的地方差不多，可是实际上差距却特别巨大，无论是人口还是粮食产量，东部三道都不可能和伪朝鲜相比。
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