而我们,如果要召唤海军、空军打击的话,要有侦察兵报告到团,再到师,再到军,到军区,等军区协调完军区空军、海军,海军、空军在将作战命令下达到海军的舰艇支队、具体的作战飞机,一个流程下来,准备实施的时候,多少个小时过去了,也许的敌人早就完成任务撤退了。”
“那么,把你的想法可以再具体点,系统点说一说!”孙副部长也鼓励道。
“再具体点,就是进行军队指挥体制和力量建设改革:
一是应该强化指挥管理职能。可以设立军委常委,吸纳各军兵种、大单位军政主官为军委委员。吸收纪委书记为军委常委,强化纪委的监督管理功能。
充实军委机关设置,将一些诸如战略规划、决策咨询、审计监督等职能由军委直接管理,实现军委决策和管理向战略层次集中。
二是应该合并重叠机构院校。合并机关部门。要改变司、政、联、装四大部体制,将军区以下的装备部门和后勤部门合并为保障部,以理顺指挥关系,提高建设效能。
合并职能机构。应将司政后装机关中职能相近的部门进行合并,强化管理职能,减少交叉冗余,提高建设和指挥效益。
合并各级院校。将职能相通或相近的综合性院校,按照军政合一、指技合一的思路进行合并。
合并非现役人员。应将聘用人员、文职人员、职工等多种身份人员合并,并从法规上予以明确,享受国家事业单位人员工作和生活待遇。
三是应该精简军队非战斗员额。精简机关保障机构。压缩各级机关自我服务管理的机构,使各级机关整体瘦身。
精简非战斗机构。压减各级院校、医院、仓储和文艺团体,提高直接作战力量比重。
精简传统力量和老旧装备部队。对陆军摩托化步兵、装甲兵、炮兵、高炮部队等传统力量和老旧装备部队数量,适当压减或改建。
精简军官数量。缩减军官整体数量,优化官兵比例结构。
精简非战斗人员。大大压减各级部队中的非战斗人员,如机关公勤人员、研究人员等。
四是应该转改文职或移交地方。
官改兵。将一些原由专业技术干部担任的保障性岗位,如技师、装备操作员等,改由士官担任。
现改非。可将涉密程度不高的医疗、文体、新闻、编研等机构全部编为文职人员,将非作战性质的院校、科研等机构部分编制文职人员,增加教学、工程、科研、卫生等专业岗位文职人员比例。
军改民。将一些军地通用的专业岗位,如艺术、医疗类的院校、部分医院,撤销或由地方管理。
五是应该新建作战机构与力量。
组建陆军领导机构。成立陆军部,与海、空、二炮、武警等军兵种部队并列,负责陆军发展规划、教育训练、部队管理、装备发展、专用保障等。
组建职能型领导机构。新建一些新型作战力量、特种作战力量的指挥机构,如航天、网络、特种作战,从原来的职能机构剥离出来,单独设立职能型领导机构。设立网络战局(司令部)、空天作战局(司令部)。
组建新型作战力量。在全军范围内组建网络作战、空天作战和“三战”部队。在战区层面或军种层面组建数字化部队。
在集团军层面组建陆航、特种作战和电子对抗部队,提高新型作战力量比例。
六是应该调整职能与保障渠道。
精简战区数量,调整战区职能。战区主要负责作战指挥,围绕作战任务集中精力研究指挥打仗。
调整干部来源渠道,强化指挥技能。
一个是各军兵种的初级指挥院校,要培养生长干部,特别是要加大战术理论和作战指挥理论的学习力度,提高指挥干部的指挥技能。
另一个是要加大从普通士兵中提干的数量,特别是边防部队,要放宽干部服役年限,相对稳定地保留一批适应高原、熟悉边防、热爱岗位的干部队伍。
调整保障模式。按照大联勤的理念,打破军种界限,统筹全军保障力量,重新调整设置保障点位,提高保障效益。”
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