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第1093章 继续变革

2021-09-01 作者: 耀羊祖师

随着草原方面的战事逐渐平静下来,新的朔方郡太守拓跋威也开始上任,成都方面也已经给他从各地抽调了一些基层官员,委任为相应地政务官过去辅佐处理政务。

这些基层的官员,很大一部分都是原本从医国院毕业,并且通过考试进入基层历练的学子。随着现在大汉的国土在继续开拓之中,以前通过举荐制度来招募官僚和属官的做法,已经变得不再可行和有效率。

何况,大汉境内现在的各种学校的兴办,其实非常之便利,只要在当地官府报备一下,并且具备一定的场所,就可以自行办理初级教育,甚至都不必得到太学令向朗所属机构的批准。

这样做,主要还是减少行政方面的审批,以国人的那种心性,很容易在这些事情上面卡、拿、要,甚至故意拖延审查时间,作为收受贿赂的要挟。

这时候,伤到的绝对就是民心,违背的绝对是民意,他们反对你官府,绝对理由充分且正当!

何况,初级教育是一种需要普遍展开的教育,只要不侵害孩童的各项权益,任由自行设置,应该才是最为合理的方式。行政干预,其实大多时候是失败的,脑子一热就乱搞学校合并,真的是害死人。

同时,初级学校的展开必须要经费,这部分也不可能只让想要接受教育的孩童家庭自行提供学费。

在如今这样的社会条件之下,战争在大规模的展开,人民无论生活较之以前是否提高了多少,但是税赋的负担,绝对非常之沉重。一般家庭,其实很难缴付。

这点,刘禅即使有心改变,也是无能为力,因为税基就是人口:人口数量在短时间之内很难提升,战争越多,必然损耗的财政越大,税赋无论怎么进行规范,给居民造成的负担,无可置疑地会越大。

那么,也就只能够由官府给予部分的补助,居民家庭自己出一部分。

所以,刘禅不遗余力地鼓励商业,并且开战海外贸易,其实除了支持重商主义政策之外,对内就是利用对外贸易,能够多多收税,以缓解部分财政压力,以支持更多的社会事业。

——其实,国家的经济政策真的是非常矛盾的一种东西。从理论上说,重商主义其实跟市场经济有很大的冲突。市场经济理论的始祖亚当斯密的《国富论》所攻击的对象,重点就是重商主义。

而这个重商主义其重点理论并不是很复杂,那就是金银即财富,对外贸易乃是国家增长财富的唯一方式,国内的生产和贸易并不增加国家财富。设置外贸壁垒是阻止国内金银流出的极好方式。

一看之下,这分明就是二十一世纪的天朝一直在进行的外贸策略。事实正是如此,只是官方不说罢了。

重商主义若是能够执行得好的,一国的对外贸易会出现顺差,金银流入国内,自然对国家财政有利,但是有造成通货膨胀的风险。

想想二十一世纪这几年来的生活状况也就知道,为什么东西都在涨价的原因,很不幸,就是因为国家外汇越赚越多。

因为企业赚到外汇无法在国内流通,只能够留在银行里面,而企业要在国内使用资金,怎么办?当然就是要把外汇转为相应的人民币。于是,官府需要不断印制人民币流入国内市场,结果人民币越印制越多,通货膨胀越来越厉害,损害的其实是一般老百姓利益。

话说回来,接受初级教育的孩子,对他们的学费补助,蜀汉早就已经在实行了。一般而言,从行政经验来看,这种补助款是不可以直接拨付给基层官府,然后才拨付给学校使用。这种方式非常容易造成资金被挪用和截留,而不能够将之使用到学生身上的情况!

这绝对是一种造孽的行径,但是现实生活之中,其实无时无刻不再发生。这也是蜀汉这几年来屡次发生的恶劣情况。

所以,现在的补助金的发放,一般会直接拨付给家长。而且,为了这些资金不被家长花到别处,其实补助金不是直接以金钱方式发放,而是以使用券的形势发放,只能够用于缴交学费,而不能够用于其他的方面。这样一来,官府的工作量其实也可以相应地减小,也算适应这个时代的实际情况了吧。

而高级学院的设置就要复杂一些了。毕竟,他们培养的就是比较专门性的人才,需要的场所必然也要有所要求,资金方面也要有所要求,很多方面确实就需要得到太学令的审核与批准。

同时,刘禅这时候也因为教育的发展,继续鼓励印刷技术的发展,这样除了提高印制书籍的效率之外,最为重要的就是降低书籍的购买价格!

同时,刘禅着令太学令下属机构,开始编制初级教育的教材。

如此之种种,太学令向朗工作量剧增,压力也山大。

如今,蜀汉境内的高级学院的发展势头,确实变得越来越好,特别是在东面地区,比较容易获得商人们的资助。毕竟,商人的子弟,以及商人之中的一些工作人员,都是这些学院培养出来的人才,对商人的业务帮助很大。

同时,商人的财富分享,以增加个人的人生价值的观念也在慢慢地被普及着。至少,刘禅的少府,在这方面发挥了很正面的影响。少府的财产,其实是刘禅个人的财产,但是刘禅这些年不断清理,并且设立了很多的基金之类的新事物,一方面用来投资,投资的收益全部投入了慈善事业,资助了很多的学校和学童,救助了很多需要帮助的人。

而市舶司的人,其实在这方面干得很不错。他们在当年董允被罢官,王连接掌市舶使的那场变革之中,重新被确立了行政流程。对商人的理念,起到了很好的引导作用。

同时,御史台下属的廉洁署,当年主导了调查市舶司内部弊端一案,最终导致了董允的道歉和自动离职。他们一直对规范官员行为,调查官府贪腐,以及预防官府贪腐,教育商人和民众预防贪腐方面,做出了巨大的贡献。

特别是预防贪腐方面,他们会详细审核商人提交的业务报表,找出其中可能会产生贪腐的环节,并且给出相应地书面预防建议,彻底堵死每个可能发生贪腐的环节。同时,他们也不断对局面展开预防官府贪腐的教育。

可以说,江东这些年的繁荣和稳定,其实跟所有人的努力分不开,特别是江东的居民,他们的素质,估计都足以让后世的国人所惊叹了吧。

当年夏六月份,刘禅经过跟度支尚书刘巴的商讨,再度意识到,如今蜀汉军的军费开支数量继续不断增多,严重挤压了其他领域的财政开支。

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