将几个围子的首领和核心人员都清除后，陈升派人开始了人员编组和清查工作，范围包括新掌握的六个围子和之前的大湾营和开荒营。
调查后发现，全部人口一共有六千多人，青壮男子有2800多人，老弱男子1500多人，青壮女子1000来人，老弱女子1000来人。也就是说在岛上，强壮的男子生存率最高了，这样也导致了男女比例失调，大多数男子都是单身。
6000多人按照居住地方，依据青壮数量被编成了9个生产大队，27个生产队，81个生产中队，280来个生产小队。生产小队长，中队长，和副队长从村民中选出，指导员由经验丰富的老农或者专业知识的人担任。这样的话陈升需要从自己的手下中选出37个人，任命他们成为生产大队长和生产队长。
人到用处方恨少，这37个人可将陈升愁坏了。陈升对自己的手下最清楚不过了，都太年轻没什么经验，只能又向孙天泉和刘合借了几个人，再从自己手下挑了一些人，不管合不合适先任命下去，以后再调整。
钟文骏钟管家识文断字，会算数能记账，也被陈升启用。被任命为供销商店的第一任店长，统管几个围子里的所有店铺，这时正带着店伙计清算所有店铺的物资并登记造册，为供销商店开业做准备。
关于合作社计划，陈升没敢一开始就全面铺开，先以秦二爷的围子为试点，打算发现问题解决问题，积累点经验后再全面推广。
首先是派人到各家各户宣传，要让所有人都知道加入合作社的好处：第一可以保证所有人吃饱。第二就是生病了有人管，合作社有医生和药物。第三：供销社向内部人员提供廉价的生活用品。第四就是五年后可以分到足够的熟地，一定量的粮食和农具，干的好的话还分房，分耕牛。。。。
接下来，陈升将围子里的中队长，副队长和部分指导员召集起来，这些人都是村民推选出来的，也算是村民的代表，要向这些人了解下村民的想法。陈升想来贫穷吃不饱饭的人应该都能愿意，富裕户应该都不怎么愿意。
人到齐后，陈升道：“合作社的章程大家都知道了，好处也都通知到了，有什么想法都可以说说？”
过了好久都没人出头，陈升又道：“不要有什么顾虑，在这里不管说什么我保证都不会怪罪，说开了以后，大家才好心往一处想、劲往一处使，更努力的干活。”
这时才有一个中队长站起来说道：“陈首领，可不可以不收地，不收粮，大家伙可以跟着陈首领开荒地。”
“收地是为了将所有土地连成一片，更好的平整土体，要统一治水，修路，重新挖灌溉水渠，如果不收地，怎么统一干。还有每个人都顾着自己的一亩三分地，还怎么齐心干？不收粮的话有人就吃不饱饭，就没法使出大家伙的全力。并且地和粮也不白收，都先记账，五年后返还同样多的土地和粮食。“
真正的原因是陈升穷呀，不这样做怎么将所有资源都抓到手里统管，没有这些资源也就谈不上开荒和后续的发展了。
”陈首领，收上去的粮食如果被你们拿走了，我们还怎么活？“一名当指导员的老农带着颤音道。
“这个不用怕，收上来的粮食就存放在围子里新建的仓库里，你们可以推荐几个人一起管理。收上来的粮食可能都不够所有人吃的，我还要补上一部分。”各围子首领和核心人员的粮食都在陈升手里了，陈升并没有将村民手里的那点粮食放在眼里。
”现在说的好听，东西都收走了还不是你们说的算？说的是五年后归还，可五年后的事谁说的准呀。“一听就是个有远见、有想法的人。
”汉太祖不是与关内人约法三章么，我们也可以立碑为证，将五年的约定刻在石碑上，立在外面，认人人可见，天地为证。“陈升发誓道。
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