而禁人，则是在海上贸易的初期，朝廷只允许指定的商人进行海上贸易，并设置市舶司进行有效的管理，对于百姓私下里的海上贸易是禁止的。
也就是说，朝廷对海上贸易走私的禁令相对严苛，但正常的海上贸易还是给宋朝带来了不少的税务和财政收入的。
仁宗时设置市舶司，就能证明从仁宗时期就有了海上贸易了。
第二个原因，朝廷官方的造船厂之所以衰败，便是经济效益的推动下，海商需要大量的海贸船只，指望官办造船厂已经不足以解决船只短缺的困难。
于是民办的造船厂开始出现，在大量的资金投入之下，民办造船厂高价从官办造船厂挖走了大量的造船工匠。
最后造成了民办造船厂越做越大，官办造船厂反而因为没了订单而被挤垮的矛盾鲜香出现了。
杨怀仁想到这里，反而能理解了，后世的经济发展过程中，也曾经有一段时期出现了国营企业干不过私营企业的现象，民营小企业干趴下国营大厂子的事情，已经屡见不鲜了。
其实这都是经济和社会发展过程中正常的现象，企业生存其实不在于企业大小，谁的生产效率更高，谁就能存活下来并继续发展。
杨怀仁一行人这次来利丰监船厂考察，杨怀仁的目的很简单，如果船厂还没有废弃，投入一些资金让它还能继续造船就行。
如果已经废弃了，只好把对船的需求交给民办船厂来满足了，之所以必须来利丰监船厂看一眼，实在是杨怀仁觉得一个好好的船厂就这么废弃了，真的太可惜。
造船对于一个大国来说，也是很重要的组成部分，将来海上贸易要全面发展，就需源源不断的海船供应，把造船的任务完全交给民办船厂，似乎对国家也不是很有利。
杨怀仁来到江口镇的时候，发现江口镇镇子很大，但却非常的萧条，镇子上建筑很多，但人却很少，大部分民房已经废弃，主街上的商铺也关闭了一大半。
剩下的镇中心还有些人出现的地方，也是附近村子的一些渔民，用家晒好的鱼干来换取些米粮等东西罢了。
杨怀仁面露遗憾之色，岑孝年赶忙出来解释道，“江口镇的诞生，就是依托利丰监船厂的。
利丰监船厂最风光的时候，船厂里有上千名造船工匠日夜忙碌，他们的家人便住在江口镇上。
镇上生活了几千上万人，自然会非常热闹，当时各路海商也汇聚到这里来，催着船厂加紧给他们造船，不少小商人看到了江口镇未来的繁荣，也纷纷来到这里开设店铺。
可好景只维持了三十来年，海禁法令彻底废除后，民间造船业开放，一些大海商也逐渐开设了自家的造船厂。
之后不断从利丰监造船厂挖走造船工匠，不仅利丰监造船厂走向了落寞，连原本繁华的江口镇也成了现在这个样子。
超过九成的百姓都搬走了，如今留在这里的大多是不愿离开的一些老弱病残，所以江口镇也渐渐没了多少生气。”
杨怀仁叹了一口气，看看镇子上零星的路人和镇中心那几个卖咸鱼的小摊子，无奈的摇了摇头。
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