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第五百二十二章 政策调整

2021-08-31 作者: 青牛道人

现在青州市面之上粮价已经破了百钱,而且上涨势头愈演愈烈,大有涨势不停的架式,终于把刘备给惊动了。

荀彧见刘备来问,心中也是苦笑。这地盘越来越大,花钱的地方多了去了。每打下个地方,主公你又要安抚民心,免这免那。这进项少,开支大。如何不闹粮荒?

没粮怎么办?

荀彧想了想,谨慎的开口道:“粮荒之时,朝廷每有先例,可假王侯租,减百官俸;可入粟拜爵,入谷射官;或是裁军以减损耗……”

《后汉书-冯绲传》里面就说:“币藏虚尽,每出征伐,常减公卿俸禄,假王侯租赋。”刘备也想不到东汉朝廷竟然会经常干这种事。听荀彧解说,倒也听得滋滋有味。东汉时期,因为边患,朝廷财政经常紧张,于是天子就经常下旨借钱。比如汉顺帝永和元年,诏贷王侯国租一岁;汉安二年又贷王侯国租一岁;汉桓帝延熹年间,经常减公卿以下奉,贷王侯半租;或者是假公卿以下奉,又换王侯租以助军粮……不仅如此,朝廷还经常向百姓借钱,汉顺帝永和六年,诏假民有赀者户钱一千,又永初四年,因羌寇转盛,而辄贷于民。

这老是借钱,也不知道给不给利息。刘备心中念头一闪而过。不过他不打算这样干。因为一来是他治下的诸侯王本来就没多少,天下已经乱成这样了,还打他们的主意,这有点说不过去。至于朝廷公卿也是一样。人家好不容易拼命挣扎到你青州这里来了,好日子没过上几天,你又要扣工资,这不太好吧?

至于入粟拜爵,倒是可以试一试。毕竟这事,在华夏是非常古老的传统。秦王朝时,商鞅便开始干这事了。他在变法中实行过“粟爵粟任”的办法,就是根据给朝廷交纳粮食的多少赏赐官爵的。汉承秦制。晁错便是力主“入粟拜爵”的人,他曾说过一句老实话:“爵者,上之所擅,出于口而无穷;粟者,民之所种,生于地而不乏”。爵位这东西,是皇帝垄断的,皇帝可以随口创设出来,无穷无尽,没有任何成本;而粮食是农民在土地上种植的,也是永不枯竭的。皇帝拿自己不费一文随口创设的爵位,去换农民实实在在的粮食,有什么不划算的呢?

后来这一政策,被汉武帝给发扬光大了。汉武帝是个战争狂人,打了几十年的仗,朝廷财政哪里吃得消。为了解决财政危机,他搞过募民买复、入羊为郎的政策,在桑弘羊上台之后,这入粟拜爵就起到巨大的作用了。普及人群从官吏向普通百姓蔓延不说,还增加了赎罪的内容。民有罪,得买爵三十级以免死罪!

到了汉灵帝时,好吧,这买官卖官就更加明目张胆了。而且汉灵帝还卖出了心得:官员和富豪现钱交易,概不赊账。穷人可以按揭还款;名士买官可以打折。大郡、富庶之地价高;边郡、穷地方便宜……

总的来说,买卖官职来增加朝廷的财政收入,这事古今中外都干过。只是增加上财政收入是一方面,另一方面,也造成了许多难以挽回的恶果:比如富农和大地主们买爵之后可以免赋税,那么这些赋税便不可以避免的转移到普通百姓身上去了,从此造成严重的社会矛盾。同时也破坏了律法和选官制度,造成贫富异刑,进一步扩大了司法不公,同时也导致了管理效能的下降和吏治的败坏。当然,在古代讲法治很多时候就是个笑话。

刘备其实一个也不想选。只不过比起减俸借钱和裁军来,入粟拜爵看起来是个比较好的选择。毕竟没有侵犯到百官和诸侯王的切身利益。而这事,他们应该也会赞成。

当然,这中间具体如何操作,还得仔细磋商。不能马虎了。这口子一开,不看严实了,搞不好就要出乱子。

众人又商讨了半天,这才各自退去。刘备满身疲惫回到后院,却见卢珻在发脾气。一问才知道,自家儿子和刘恪家儿子打架了。刘瑾和刘琛被刘瑜、刘琪两兄弟打得哇哇大哭,回来就向卢珻哭诉。

刘备哈哈大笑,刘瑾和刘琛被卢珻管教得素来乖巧,这次哭成这样,只怕是吃大亏了。卢珻见刘备大笑,不禁没好气道:“自家孩儿兄弟互殴,你还能笑?”

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