8月29日晚，张伟棉兰空军基地乘坐水上飞机飞往缅甸，30日凌晨3点左右，在缅甸中部卑谬地区的伊洛瓦底江上降落。
这次随行的是皇宫军事办公室主任秦飞；秦飞原来享受正部级待遇，是精英级陆军参谋。
缅甸地形比较特殊，那加与若开山脉海拔3000米，长1100公里，是缅甸与印度之间的天然障壁；登劳山、他念他翁山脉与比劳山脉纵贯缅甸与泰国边境；东西北三个方向都高山大川，只有南部是海洋，从地形上看比较独立，所以，张伟才决定成立缅甸战区，任命秦飞为缅甸战区的总督。
为了占领缅甸，张伟专门在系统中合成了第40军，下辖一个师的禁卫军、2个师的国防军和1个骑兵师，共计62000人。
总督府还下辖一个5000人的重炮旅和由原驻扎三宝垄的第9师改编的第9军；第9军下辖1个师的禁卫军、2个师的国防军和1个旅的雇佣兵，共计62000人；另外还配备3个国防师准备在战后改编为警察部队，将来在仰光还要驻扎一支驱逐舰分队。
本来张伟计划这次不会出动，让总参谋部以现有的军队占领整个中南半岛，可是陆伟民强调，一定不能让驻印度的英军派来援军，必须第一时间抢占若开山脉的洞鸽山隘口，挡住印度境内的英军；为了更加快速的完成战略目标，减少损失，张伟只好同意陆伟民的请求，亲自到达缅甸。
从1885年开始，英属缅甸就成为英属印度的一个省份，省府设在仰光，缅甸省的首席专员由英属印度总督委派。
此时在英属缅甸只有3个英印师、8000多警察以及一个英军步兵团驻守，3个英印师分别驻守曼德勒、毛淡棉和仰光，在仰光还有一支老旧的轻巡洋舰队，还配有小炮艇用于巡逻江面、维持秩序。
张伟本来计划把第40军的军部设在曼德勒，第9军的军部设在仰光，这样可以南北呼应；而秦飞的意见是第40军的军部设在卑谬，可以更好的防守洞鸽山隘口，而且从水路去仁安羌和曼德勒以及密支那等地都十分方便，这个时候整个英属缅甸的经济重心在缅甸的南部，只要派1个国防师去就能解决曼德勒的英国军队，有2个国防师就能控制整个缅甸北部。
张伟采纳了秦飞的意见。
把第40军的部队、重炮旅和3个准备改编为警察的国防师放出系统，第40军的军长是一位新合成的特级参谋官徐东海。
伊洛瓦底江在恩梅开江与迈立开江汇流处以南约48公里为密支那，系伊洛瓦底江上轮船在旱季通航的最北部极限终点。汇流处以南约241公里的八莫为全年通航的北部极限点。在汇流处与八莫之间，低水位季节时江宽在0.4~0.8公里之间，主河道平均水深约为9米。
伊洛瓦底江从北至南的主要港口有密支那、八莫、杰沙、曼德勒、敏建、稍埠、仁安羌、敏巫、马圭、德耶谬、卑谬、兴实达与央冬；其中，曼德勒、稍埠、卑谬与兴实达具有良好的码头设备。
同时，张伟从系统中购买了5艘兰芳级驱逐舰，15艘海狮级快速鱼雷艇，组成伊洛瓦底江的巡逻队；并购买了20艘1000吨级的柴油机货船作为总督直辖的运输船队。
按照张伟的想法，当前最紧迫的任务是在最短的时间内消灭英军，曼德勒以上的地区，等消灭完英军之后再慢慢占领。
秦飞赞同张伟的意见，于是命令1个国防师去占领东吁和彪关等地；命令1个国防师去占领洞鸽山隘口。
命令近卫师的副师长带领1个团的禁卫军和1个国防师，以及2艘驱逐舰和6艘快速鱼雷艇以及10艘运输船，沿伊洛瓦底江北上，一路占领仁安羌、曼德勒等地，消灭驻曼德勒的英印师以及各地的警察。
命令第40军的军长带领5000骑兵、近卫师剩余人员和一个国防师，以及2艘驱逐舰和6艘快速鱼雷艇以及运输船队，南下占领兴实达，控制整个伊洛瓦底江的航运，并向仰光逼近，与第9军在仰光会师。
秦飞带领1个国防师、5000骑兵和重炮旅暂时镇守卑谬，占领周边地区，并做好随时支援四方的准备。
第9军于29日晚在沙璜港驱逐舰舰队的协助下已经占领毛淡棉港，正与河北岸马达班的英军对峙，等第9军全部官兵与装备登陆之后，就可以向北进攻。
本来张伟还想直接派军舰直接炮轰仰光，陆伟民考虑到仰光是座不错的城市，毁在战火中实在可惜，能完整的接收过了为己所用的话还是不错的，所以在制定战争计划的时候，采取了围困的方式，逼迫仰光的英军投降。
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