截止到3月底，不仅从宁夏府和西安招收了大批的流民，而且很多不符合招收条件的流民也自愿跟着到了千户所。
刚开始的时候人流不大，后来自发来的流民越来越多，这就是所谓的羊群效应吧。既然来了，冯有财也就不能不管了，总要安排他们干活挣点口粮吧，否则这些人还是会饿死的，要是白送粮食给他们，一天半天还可以，可是这些流民来了短时间内是不会离开的，就必须为他们的长期谋生考虑。
冯有财与张扬、郑好商量后发布了一个命令：流民在登记后可以去开荒，在规划好的荒地上每开荒1亩地得1石大米，而且可以免费耕种一年，不收田租，从第2年起就把土地交给千户所。
张扬另有建议：”少爷，我建议还是雇佣这些流民修路修水渠吧，反正咱们的粮食多，既养活了他们，又有利于咱们的长期发展；把陆修好后便于咱们在各个堡子之间相互调兵相互支援；修水渠能提高我们千户所的粮食收成。“
郑好也附和这个建议：“这样能安置更多的流民，修路开渠中表现好的和开荒亩数多的可以允许他们留在城北区耕种，到时候划给他们一片荒地就是了，而且每年都有赋税，对我们很有利的。现在我们只是付出些粮食，还能取得忠心值获得积分。”
“少爷，咱们还可以再多雇佣一下人，加快各地堡子的建设，镇关堡马上就要完工了，里边的房屋和街道还没有整理，暂时也分不出人来建设其他堡子，大武口堡和崇岗堡的菱堡建设速度还是太慢，需要加派人手。”
“大武口堡和崇岗堡非常重要，他们是阻挡从贺兰山过来的蒙古人的第二道屏障，必须要建设好，建设快，否则咱们内地很容易就遭到蒙古人的偷袭。”
冯有财想把大武口堡建设成西部中心，菱堡的规模也大很多，形状为8面体，每个边长都是250米长，要在那里驻扎至少1个千人队的兵力；以前西部有战事，都是从千户所派兵，根本不够及时，现在建设了大武口菱堡，就是解决了这个短板；在大武口堡驻扎1个千人队，就是来2万蒙古人，短时间内也很难攻下来的。
崇岗堡是按照百户所的规模建造的，不过比百户所的堡子小一些，也是菱堡的形状，边长为200米，只是在每个边的中间增加了一个箭塔，加强攻击力。
乌达菱堡和铁山边墙是部队负责建设，不需要雇佣当地人劳动。
为了加强大武口堡和崇岗堡的坚固程度，在土墙中又混入了部分石灰。让工坊司在大武口以西的山区建立了一座大的石灰窑，就近取材，十分方便。为了是路面更加坚固，在新修的路基之上，再加一层三合土，需要的石灰也是从这里生产的。
随着招工告示贴出来，各地的报名者就络绎不绝。由于这些活都是没有什么技术含量的活，对个人的要求不高，能干活，不偷懒的都招收。流民，并不是因为他们懒惰，而是环境把他们逼到绝路上去了，才不得不背乡离井的。现在有干活就能挣粮食的机会，这些流民都很珍惜。而且告示上也说了，只要好好的干活，在将来干完活后，表现好的将在城北区个分发土地，允许他们在这里安家落户，让这些流民更是倍加珍惜这次机会。看着一起来的那些家庭，因为家中有人参加了保安军，现在都过上了比较美满的生活，家里分了地，分了牛羊，还组织概率房子，千户所还分发粮食，心里自然是非常羡慕，现在自己有这种机会了，那能错过啊。
冯有财只是在每个工地派几名技术人员和监工管理就可以了。
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