其中兵仗局掌管所有工匠，工部负责统筹度支明细造册报于户部，大都督府负责监督验收，左军都督府则是占了地利之便，行保卫职责，至于天机阁更是不用多言，诸般巧夺天工之术均是出自他们之手，各方各司其职的同时也互相牵制，谁也无法一手遮天。
之所以如此布置，也是萧皇有感于前朝的各大边军势大，以至于使大郑亡于藩镇之乱，所以萧皇登基之后将所有军伍分为五大禁军和各州地方都司，五大禁军直属于朝廷大都督府，地方都司则归属于兵部，禁军职责是“守帝都，备征戍”，地方都司则是“以为所在防守”，这样两者互相呼应，“使之内外相维，上下相制，截然而不可犯者，是虽以矫累藩镇之弊，而其所惩者深矣。”
如此一来，禁军不可插手地方政务，所有粮食、军械、马匹都要靠朝廷调度，自然无法形成藩镇之势。
整个禁军数额大约在八十万左右，虽然名为禁军，但与前朝专司拱卫帝都的禁军大不相同，不可能全部驻扎于帝都，除了约十万中军驻扎于帝都和直隶州之外，另外还有十万中军驻扎于燕州，二十三万左军驻扎于陕州和西凉州，十五万右军驻扎于辽州、锦州、幽州，十五万前军驻扎于蜀州，以及十二万后军驻扎于湖州、江州。按照各大禁军所驻扎位置，又分别被冠以诸如天子亲军、西北军、江南军、东北军、南疆军等俗称。
因为延州府地位重要不凡，西北军在此足足派遣了三万重兵把守。
在大都督府中一直有个不成文的规矩，兵卒分上、中、下三等，下等待遇最差，入辅兵营从事劳役，中等待遇稍好，入地方都指挥使司，从事巡城、守城等职责，上等待遇最好，入各大禁军中为专职战兵。当然，在此之外还有暗卫府缇骑、天策府虎营等精锐军伍，这些就不在此三等之列了。
按照西北军制，战兵大约有二十三万，也就是所谓的二十三万西北铁骑，而辅兵一般为战兵数量的十分之三左右，不计入大军总数，若是辅兵不足，则会征发民夫，民夫数量不定，一般视情况而定。
守卫延州府的三万重兵虽然不是骑军，但全部都是上等战兵，再加上工部花费大量银子建造的城池和城内数不清的各类军械，就是十万大军也未必能轻易攻下此城，而且中都随时还可出动骑军策应支援，所以此地堪称是固若金汤。
按照李颜良所说，驻扎于城内的三万人，在平时会有三分之一分散于城外方圆十里的范围内，形成道道防线，对来往之人进行盘查，因为他们同是西北军袍泽，所以占了些便宜，不会太受刁难，若是换成其他地方来人，想要走完这区区十里的路程，大概要用一整天的时间。
在一行人进入延州府境内后，果如李颜良所言，要经过层层盘查，大概用了两个时辰的时间，一行人才终是看到了延州府城的城墙。
李颜良和徐北游骑马并行，笑问道：“徐公子，感觉如何？”
徐北游道：“虽然还未见到城内到底是怎样的景象，但仅仅见城外的这般阵势，就已是可见一斑。”
李颜良道：“这样的军镇总共有五处，天机阁的菁华尽在其中，除了帝都那座由蓝相亲自执掌之外，其余四座分别常驻有一位大匠造，均是地仙十楼以上的修为。”
徐北游轻声道：“这样的地方，的确应该看一看。”
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