再有就是城乡建设用地没有统一规划，随意性很大。城市缺乏总体的远景规划等等，许多工作千头万绪，都一股脑地摆在了他的面前。
还有一个当下需要立刻着手考虑的就是关键部位的人事问题。
在这次解决牛关屯事件中，彭长宜真真切切地发现了许多干部非常不得力，要想以后令行禁止，必须强化执行力的建设。尽管牛关屯事件能在这么短时间内平息，而且没有再发生越级上访告状的事情，取得了初步的成功，但是暴露出的问题也不容忽视，最明显的就是派到各个单位工作队员的人数不能从始至终地保证下乡人数，在走访调查中不用心，对老百姓反映的问题中，涉及到的一些政策和法律法规掌握的不全面或者根本就是缺乏耐心，这些，都暴露出当前干部队伍建设中的一些问题。
看来，抓班子，带队伍，这不是纸上谈兵就能解决的事。
彭长宜回来的这段时间，几乎天天连轴转，忙得不可开交，开始的时候，几乎天天有工作组到牛关屯下乡，表面上是帮助他们排忧解难，实际上也是在排查不稳定因素，因为翟炳德跟他说过，如果再出现一起上访告状的事情，就一票否决。所以，他不敢掉以轻心。
他特意制定了一项政策，凡是市委常委，都要在牛关屯村设立五到十个重点联系户，定期去村里走访，发现什么问题解决什么问题，彭长宜本人也是隔个两三天就去一次牛关屯，村里那几户重点联系户，几乎都是他亲自走访调研。这天，他跟宣传部部长温庆轩再次进村走访，当他们再次经过那片推平的玉米地时，被那里紧张忙碌的景象吸引住了。
原来，在这片没有秋粮收获的土地上，人们正在抓紧播种晚播冬小麦，几台大型播种机正在紧张地轰鸣着，苏凡正在地里指挥播种。
别处的冬小麦早已发了芽，这里的籽种刚下地，彭长宜和温庆轩下了车，彭长宜担心地说：“苏书记，抢种多少亩了？”
苏凡的双脚和身上沾满了泥土，他抹了一把汗说：“今天凉个晚，就能全部播种完。”
彭长宜又跟苏凡了解了一下全村情况后，特别嘱咐苏凡，要他继续坚持，直到村里新的支部选举出来后，他才可以撤回乡里。
苏凡表示，播种晚冬小麦后，就着手进行村两委班子选举工作。他这个乡党委书记，已经当了牛关屯支部书记快一个月的时间了，在这一个月中，他把乡里的事，全部推给了乡长和其他干部，自己一扑纳心地当起了村支部书记，彭长宜给他下了死命令就是，如果出现一起上访告状的，他这个市委书记自动引咎辞职，但在辞职前，会先撤了他这个乡党委书记，没商量。别说他苏凡，就是市委书记和市长都三天两头地往牛关屯跑，他又算什么？
牛关屯工作告一段落后，彭长宜主持召开了第一个全市工作会议，在会上，对全市工作进行了安排部署，这也是新的领导班子第一次集体公开亮相。
在这次会议上，彭长宜烧了第一把火，做了一个重大决定，那就是在全市党员干部中，深入开展“加强作风建设，履行岗位职责”的大讨论，要求各司其职，真心为民办事，在这次会议头一天，彭长宜大胆启用了一个人，这个人就是苏乾。
早在江帆当上代市长时，苏乾曾经因为追随张怀，试图在人代会上选掉江帆，被樊文良“贬”到了市政协，在政协当了办公室主任，一直到现在，默默无闻，几乎被世人遗忘了。彭长宜回来后，苏乾就有“复出”贡献余热的想法，彭长宜清楚，他之所以这个时候找他，也是把准了彭长宜要布控人事这个脉搏。
亢州，比不得三源，三源，对于彭长宜是一张白纸，他可以两眼摸黑闯天下，但是亢州不行，已知的各种关系千丝万缕，盘根错节，而且又在亢州工作过，周围，必须要有死心塌地捧着着你干的人才行。于是，苏乾就纳入了彭长宜的视野。苏乾当政府办公室主任时，他的工作能力和协调能力是很强的，也很有一套，但也是有个野心的人，彭长宜自认为他能掌控住苏乾，事实也的确如此。部长就曾跟他说过：谁都知道用人不疑，疑人不用的道理，但却极少有人知道，用人也疑，疑人也用的道理。
当前这场深入开展“加强作风建设，履行岗位职责”的大讨论，也是苏乾捧给彭长宜的见面礼，这个建议，就是他提的。和彭长宜当时的想法一拍即合。牛关屯事件之后，是彭长宜最想做的事之一。因为牛关屯事件，也是全市干部队伍拉练演习，在这次拉练演习的过程中，彭长宜清楚地看到了他这支队伍暴露出的问题，纪律涣散、人心不稳、说风凉话、不谋正事。为什么他一再强调工作队要持续下乡，各个单位的工作队员可以轮换，但不可以间断下乡帮扶，并作为纪律加以强调，组织部和纪检委还会派人不定期地抽查下乡情况。他就是想到底看看，他接手的这支队伍，到底能有多大的战斗力。
工作队员下乡帮扶，帮助牛关屯村尽快恢复生产生活，其真实用意就是给老百姓一个态度，让老百姓看到，市委市政府仍在关心着他们。最得力的还是市委市政府两个公告的下发，还有就是责任人受到法律追究，这让老百姓感到了大快人心。
牛关屯事件告一段落，彭长宜接下来要思考的问题就是人事问题。人事问题，向来是党委一把手用心最多的问题。在彭长宜值班期间，苏乾找到了他，向他提出了这项建议。彭长宜觉得很有意义，就让他负责起草了加强作风建设，履行岗位职责的大讨论的文件。苏乾，也从政协办公室调到了市委办公室，暂时担任这场讨论工作的领导小组秘书长，组长是彭长宜。
苏乾的复出，说明了彭长宜开始在全盘考虑亢州的干部人事问题了。
朱国庆出任市长后，亢州市政府常务副市长一直空缺，彭长宜便给锦安市委打报告，推荐了姚斌，开发区管委会主任的人选则推荐了曹南。
亢州，因为牛关屯事件，已经把翟炳德架在了火上，他当然希望彭长宜尽快灭了这把火，所以对于彭长宜提出的一切建议，只要得当，都一一批准，包括补偿死者家属的款项问题，尽管额度很高，但还是批准了。这次，仍然不例外，对于亢州市委的推荐，很快，锦安市委就做出决定，任命姚斌为亢州市政府常务副市长，曹南任开发区管委会主任，樊文良前任秘书吕华任政府秘书长，但却不是市常委委员。
在对管委会主任任命的人选上，彭长宜和朱国庆产生了分歧，朱国庆力荐林岩，最后，彭长宜将这两个人选拿到常委会上研究讨论，举手表决，曹南多票胜出，这样，亢州市委才将曹南报到锦安市委。
至此，亢州市委、市政府一级班子形成：市委书记彭长宜，市长朱国庆，副书记兼政法委书记卢辉，纪检书记崔慈，常委副市长姚斌，宣传部长温庆轩，组织部长李保华，人大主任暂时有彭长宜兼任，政协主席张怀，人武部部长梁峰，市委秘书长白继学，市委办公室主任侯小平。
不久，上级又派来一名专门分管政法工作的副书记。
由于市级领导班子变动，造成下边有些权力的空缺，很明显就是吕华调到政府后，南城区党委书记的位子就空了出来，接下来，肯定又是一轮基层人事争夺战。
谁都看得出，彭长宜开始在人事上重新布局。
市委、市政府班子完善后，人们就纷纷猜测，彭长宜接下来就要调整市直和乡镇的领导干部了，因为往年的经验说明，每当年终岁末，都是各项工作收尾阶段，这个时期相对比较清闲，也是党务工作最活跃的阶段，更是调整人事的时候，以便于转过年的两会顺利稳妥地召开。
一时间，找彭长宜汇报工作的中层干部，怀揣着各自的梦想，在彭长宜办公室外排起了队，就连朱国庆都拿着一份干部任免的名单来到了彭长宜办公室。
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