郯县的秋试进行的如火如荼，曹昂在彭城也没有闲着。
对于曹昂来说，一年的孝期不过是让他从明面上转到了私下，该做的事却没有变少。他若真是只守孝不过问其他事，那就傻子了。
实际上无论是之前的“宗贼案”还是秋试，都在曹昂的把控之中。
“宗贼”一案，曹昂先后查抄了数十万顷土地，占了整个徐州耕地的三成。至于所得财货，更是不计其数。
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借着秋试一事，“宗贼案”的风头被压下，谁也不知道曹昂到底赚了多少。
以曹昂的性格，手中有钱、有地，那就要开始折腾。
从前曹昂有很多的想法，可惜受限于实力、身份，很多事情并不能轻易做，但现在不一样了。
天下已经无人可以约束曹昂，正方便他将徐州当作一块试验田。
而曹昂的第一把火，便是烧向了土地。
八月底，“宗贼案”尚未结束，曹昂就将班英、郭嘉、郑度三人招到彭城议事，而商议之事，便是如何处置收缴的土地。
按照班英估算，此次抄没土地，大约二十万顷，而且很多都是不在册的。
大汉熹平年间，全国土地约有七百万顷，到了去年，只剩下四百万顷。剩下的那些土地，并非荒了，而是因为战乱等各种原因，落到地方豪族手中。
曹昂一直希望重新清丈土地，但担心引起豪强大族反击，一直未动手。而此时手握徐州三分之一的土地，而地方豪族也被曹昂清洗的七零八落，让曹昂有了翻脸的底气。
议事堂中，众人俱至，曹昂也不遮掩，直接说道：“这二十万顷土地，要拿出一部分来酬功，可是即便如此，也会剩下很多。
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不过二十万顷土地，看似不少，未来可能更多，但咱们并不可能每块土地都安排人种植，这些土地若不能有效管理，用不了几年，就会七零八落，诸位对于如何处置这些土地有何好办法？”
其实怎么处置土地，三人早思量多时。
班英作为幕府官长，最先说道：“徐州这两年虽然安定，但流民亦是不少，再加上从青州、兖州、豫州等地涌入的百姓，亦有十多万人。
不若将这些土地，分授给无主百姓。同时每户出一人可为兵丁，自备武器、甲胄、马匹、粮食，听从征调。如此一来，我军不费一钱一粮，可得十万大军。”
曹昂听了不由得点点头，这应该是最初版本的“府兵制”。
其实无论是隋唐府兵制，还是明朝卫所制，都是分封制的延伸，即我给你土地，你帮我打仗。
不得不说，这种兵民合一的制度，最大程度上减少了政府开支，可最大的问题便是，随着土地的兼并，以土地为基础的受田制度一定会崩溃，而且寿命基本上不过百年，甚至三五十年就会出问题，除非再经历一次洗牌。
曹昂不想再走这些老路。他不知道自己的办法能生存多久，但他希望可以在曲折之中，寻找到一条长久的道路。
于是曹昂便说得：“我不准备将土地分出去。”
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