九个县委常委，八个举手通过，这样的事情，郭丹丹到唐平县一年多的时间里，第一次碰到。
她也没有料到这个姓罗的年轻人居然有那么强的影响力！
以她的打算，有了罗子良的加入，两人拧成一股绳，在县委常委会上，就能把张明华的势力压倒，每一项决议，只要过半数就行了。但如今已经不是半数的问题了，而是一面倒地得到了支持。张明华这个障碍和拌脚石终于被掀翻。把罗子良要回唐平，郭丹丹觉得是她做得最正确的一件事情。以后可以放开手脚大干一番了。
正所谓一家欢乐一家愁。和郭丹丹愉悦的心情相比，张明华却黑着一张脸，落漠地离开了会议室。
张明华回到自己县政府大院的县长办公室，他的秘书说：“张县长，县法院行政庭通知，下午两点钟开庭审理夹排镇的那个案子。”
“我知道了。”张明华烦躁地说，然后就走进了里间。
他的秘书所说的夹排镇的案子，是一起山地山林权属纠纷。
夹排镇的老场村和拉鱼村为了争一座菩萨坡，闹得不可开交，两个村的几百个男女老少，齐聚在那座坡上，插红旗，骂的骂，打的打……
发生那么大的群体事件，作为代县长的张明华第一时间到场处置。可是，他到了这个地方后，却不知道如何处理。
之所以叫做菩萨坡，是因为那座山下面大，上面很小，从远处看来，像极了一个菩萨。这座坡是两个村的交界，平时互相打柴割草，没什么纠纷。起因是两个不同村的妇女在坡上起了争执，骂仗过程中，一个说是我们村的坡，你跑到这里来做什么，滚回去！另一个说，该滚的人是你，这是我们村的坡好不好？
吵来吵去，就发生了蝴蝶效应，引起了两个村对这座坡的所有权纷争。
农村山林土地的问题比较复杂，它经历了合作化、公社时期的分合，现在的有些乡就是由村或公社变来的，村又管队、屯，其实有时屯和队和组又是一回事，听起来都头晕。难的是三包四固定时很多地方没有书面材料，往往几个队长用脚踩出一条路即为界线，当年的老人们大多不在世，而且当时政府的山界林权证到处发空白的，由村委自己填，范围想怎么填就怎么填。
张明华这个代县长带队来处理的时候，得到了老场村委会的热情接待，又杀鸡又杀狗的，吃饱喝足以后，他就想当然地把这座山坡划给了这个老场村。并以县政府的名义下发了确权决定书。
但是拉鱼村不服呀，于是一纸诉状把县政府告了！
本来，行政诉讼法已经颁布很多年，可以民告官。但这个张明华被人告状，很恼火。就派人调查是谁帮拉鱼村出头打的官司。
一查，是县司法局的一个副局长，叫蒙锡新。这个蒙锡新是拉鱼村出来的人，从情理上来说，应该帮助本村。这个蒙锡新调进司法局后，平时没事的时候看了不少有关法律的书，就认为现在已经是法制社会了，理直气壮地调查了一番，写了诉状，交给了县法院。
县法院行政审判庭就接了案子，消息传来，蒙锡新还没高兴多久，就被张明华叫到办公室，劈头盖脸地骂开了：“你他娘的居然敢告我？吃了熊心豹子胆了？”
“不是，张书记，张县长，我不是告您，我只是帮写的诉状，告的是县政府，行政诉讼法规定，群众是可以告政府的……”看到张明华恼羞成怒，蒙锡新慌乱地辩解。
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