省委副书记曹春林在云川市委书记徐华为、市长何胜利以及省有关部门的陪同下,来到青山县视察工作。此次青山之行的最后一站就是高山镇。
曹春林一行先后来到高山温泉、万亩竹海、虎洞水库和神山,对高山镇丰富的旅游资源赞不绝口,指示随行的市县领导要科学做好高山镇旅游规划,积极引进省内外有实力的企业投资开发,将旅游开发与山区脱贫攻坚有机结合起来。
在介绍神山时,钱三运不失时机地拿出一幅地图,就地阐述了打通高山镇到东江县道路的构想。曹春林不时点头,表示赞许。
曹春林对随行的省市县领导说:“钱三运同志虽然年轻,但有想法,敢闯敢试,我认为打通高山镇到东江县道路的设想很好,要想富先修路,这一句很朴素的话语,蕴含着大道理。”
曹春林嘱咐随行的省市领导:“你们回去后,组织相关单位论证设想的可行性,方案报我。”
省委副书记发话,陪同的省市县领导频频点头。
曹春林视察结束返回省城后,钱三运与曹小兵取得了联系,再次感谢他的大力帮助,并谈了打通高山镇到东江县公路的想法。东江县的交通工作是由曹小兵分管的,他表示将全力促成高山镇到东江县的公路项目。
几天后,省市专家组来到高山镇,为突出对这项工作的高度重视,胡若曦全程陪同。
这类专家都是非常好面子的,县里一把手全程陪同让他们很有面子。县政府办副主任刘传坤很会来事,暗地里给每位专家一个大红包,还有一份青山县的土特产。
在论证会上,与会专家纷纷表示,打通高山镇到东江县的道路意义重大,对振兴经济、脱贫解困作用巨大。
修建公路一事有了眉目之后,钱三运将工作重点转到解决镇政府财政困难上去。
由于多种原因,高山镇财政非常困难,干部职工工资足额准时发放都成了一个问题。镇政府外欠的招待费及包车费就有几十万元。
钱三运也想着严格控制招待费和包车费支出,从源头上压制支出规模,但仔细一想,还是没有做这方面的工作。
举个例子,就招待费来说,镇政府机关干部人人都可以签字,不论是公事还是私事都可以签字。
如果严格控制招待费支出,无疑会动了很多人的奶酪,在当前立足未稳、根基不深的情况下,贸然实施这项政策,无疑会引起很多人的不满。胡业山、方大同和苏启顺都没能从源头上解决这个问题,可见阻力还是很大的。
一个人不满问题不大,当大多数人都不满时,钱三运的处境就会堪忧的。在任何一个单位,如果没有足够的拥趸,就是孤家寡人,注定是干不成事的。在没有掌握绝对的权力之前,韬光养晦是最好的保全策略。
高山镇有镀锌铁丝厂、轮窑厂等几户镇办企业,经济效益一般,每年上缴的利润不到二十万元,还不够镇里的招待费支出。在当前镇财源不足的情况下,必须另辟蹊径。
钱三运在为江曼婷的父亲江天顺做推拿的时候,曾接触过形形色色的官员。这些官员谈论的话题很广,涉及到经济社会生活的方方面面。他们在交谈时,钱三运并没有资格插嘴,但是,他默默地听着,也听出了一些名堂。
除了招商引资外,还有一个名词,叫“引税”。引税并不同于招商引资,并不需要企业来投资建厂,而是将本不属于自己区域内的税收,通过各种非正规途径“拉”到、“借”到或“买”到自己辖区。通俗点讲,就是让外地企业或个人过来开税票,或将税务登记移入自己辖区,将本应在外地交的税引到自己辖区。
引税虽然违反国家有关税收政策,却并不涉嫌违法犯罪,当年在很多地方引税成风。乡镇引税,市县其实也知情,但出于地方保护主义,都睁一只眼闭一只眼。不过在青山县,真正引税的乡镇少之又少,一来乡镇政府领导信息闭塞,思想不解放,又怕承担风险。二来他们有心想引税,也不一定就能心随所愿。
在当前镇办企业举步维艰、招商引资进展缓慢、乡镇财力非常吃紧的情况下,创收的最好方式就是争取上级政府补助和引税。
钱三运两条腿走路。一方面利用与胡若曦的亲密关系,积极争取上级转移支付;另一方面,就是引税。
引税,一般要引外地的,说句不好听的,就是损人利己。引税以引营业税为主,营业税是地方主体税种,是由地方税务局负责征收,管理不太规范。而增值税是由国家税务局负责征收,由于实行了增值税发票制度,管理相对严格。属于营业税的建筑安装和房地产行业是引税的重点目标。
钱三运组织人员制定了高山镇引税办法,办法对被引税企业的优惠政策及引来税款的人员奖励都有详细的规定。
比如,办法规定,镇政府机关干部只要引来税款,都会按比例给予一定数额的奖励,引得越多,奖励越多。税引得越多,镇里就有钱,镇里有钱,大家日子都会很好过。所以,这个引税办法一出台,受到几乎所有镇干部的欢迎。
镇党政办主任方来友是第一个引来税款的。他的一位中学同学是外地一家建筑公司的小老板,这次经他介绍前往高山地税所缴纳了一笔两万元的税款。根据引税办法,钱三运第一时间就为其兑现了一千元的奖金。一千元相当于近两个月的工资。
方来友是第一个吃螃蟹的。在巨额奖金的诱惑下,大家都八仙过海各显神通。短短一个星期,就引来税款近十万元,钱三运均在第一时间为他们兑现了奖励。甚至于一直和钱三运不和的苏启顺和余少勇也蠢蠢欲动,想方设法将外地企业引过来缴税。
但是,由于镇干部视野和交际的原因,引来的税款数额让钱三运并不满意。要想引来较大数额的税款,必须引来上规模的外地企业前来缴税。
钱三运想到了见多识广、交际广泛的操思丽。他打了个电话给操思丽,向她谈了引税的想法,并表示将给予介绍人一定的报酬。
操思丽很热情,一口答应了,说她有两个党校研究生班的往届毕业生在江州各开了一家规模还算可以的建筑公司,到时候可以引荐。
钱三运决定亲自去趟江州。
在去江州之前,钱三运精心准备了一些土特产,如竹鼠、野猪肉、神山野茶,并想方设法弄来了几斤野狍子肉。操思丽一直对他关心有加,争取扶贫专项资金、参加“青山会”聚会认识王笑谈等人都离不开她的帮助。特别是她提前透露曹小兵是曹春林的儿子,要不然,依照钱三运要强的性格,迟早会和曹小兵发生冲突,也就不会有后来的曹春林来高山镇视察。
感谢操思丽,钱三运怎么做都不为过。当然,他了解操思丽,送钱她绝不会收,再说她也并不缺钱;送礼品,说实话,她也不在乎。作为省能源集团董事长王晓军宠爱的情人,她物质上应该是非常富有的。送些她花钱在省城也难以买到的土特产,价格不贵,她也会很欢迎的。
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