德阳市的招投标工作，前后一共是15天时间，分为两个阶段，市财政局在纪委的监督下向外界发布了招标信息，通过广播电视报纸以及德阳市政府网向社会发布，这段时间一共是12天，期间收到的投标书不多，一共就是5家，其中包括秦氏集团，还有外地的两家企业，因为修建这段公路的资质要求是很高的，成立招投标评判小组，也是在纪委的监督下，在电脑中随机抽出来的，整个的招投标过程，看不出来什么问题，关键的现场决定，全程都有录像，从开始到最后秦氏集团中标。
所以说，要调查袁自立和秦氏集团有什么私下的权钱交易，几乎没有什么可能性，调查组很快放弃了从这个方面着手，他们找来了所有参与招投标事宜的人员，一个一个详细询问，包括每一个过程，每一次的决定，每一次的会议，不过，调查的结果黄海波非常不满意，袁自立没有任何问题。
转眼三天时间过去，黄海波也是非常辛苦的，晚上睡得很晚，和许多人谈话，询问情况，黄海波已经看出下面的两个工作人员不是非常赞成自己的思路，所以，他决定亲自上阵，但是，绞尽脑汁，也没有问到什么情况。
黄海波无奈，将这里的情况在电话中向刘世亮汇报，刘世亮一直沉默，最后要求黄海波要开动脑筋，不要轻易放弃。黄海波恍然大悟，调查进行三天时间了，都是调查组的人员在工作，怎么没有想到发动群众呢。
“我考虑，我们不能这样工作了，要改变方法，仅仅依靠我们调查组的力量，不会产生什么效果的，从我们历次的成功经验来看，我们必须要发动群众，只有发动群众，我们才能得到真正的线索。”
两名工作人员明确表示反对，言辞还很激烈。
“黄组长，我不同意发动群众，还是那句话，发动群众，得到了省委的允许没有，而且，发动群众的后果是什么，黄组长比我更清楚，如果因为这样的动作，引发了德阳市的震荡和波动，到时候我无法承担这个责任，我坚决不同意，如果黄组长一定要这样做，我保留自己的意见，我会离开德阳市，退出工作组。”
“我也是这样的意见，发动群众不是小事情，而我们发动群众的根据，就是手里的匿名信，这样的事情传出去，外界会是什么反映，我们代表的是省委，这么大的事情，不经过省委的同意，我们调查组如果擅自做了，我们的动机就发生了问题，甚至省委都会认为我们是乱来，说客气些是工作态度问题，说严重些是人品问题。”
黄海波大为吃惊，没有想到调查组两个组员会有这样的看法，更没有想到他们的口气会这般严厉，黄海波是领导，自身的性格和多年的习惯，令他不能容忍这样的行为。
“你们怎么能够这么说呢，我们调查组代表省委到德阳市调查，可以用一切的调查手段，我是组长，有权决定所有需要采取的办法，你们必须要服从，有什么意见建议可以保留，但工作必须开展，不能打退堂鼓，好了，这件事情已经决定了，我不希望看见消极怠工的情况出现，我现在就和鲜市长联系。”
鲜仲明好半天没有反映过来，黄海波居然要求召开德阳市干部大会，而且说自己在干部大会上面的讲话要保密，干部大会最好是召开到副处级以上领导干部的层次，来到德阳市投资的商人也要参加，黄海波用命令的口气，要求鲜仲明迅速做好大会的组织工作，省委调查组要求在三天之内，召开这次大会。
放下电话，鲜仲明就直接找到了袁自立，这个时候，不能再沉默了，调查组的所作所为，显然超过一定的限度了。
“老鲜，不会吧，是不是你听错了，召开干部大会，黄海波有什么权力命令市委市政府召开干部大会，他是不是说出来的话，你理解错了。”
“袁书记，不会的，黄海波是命令的口气，代表省委调查组，还有，德阳市的市委市政府领导，一律都不出席干部大会。。”
“哼，乱弹琴，这件事情我看这样，你一定要掌握清楚情况，我认为，调查组不止黄海波一人，另外两人是省纪委案件室的干部，应该有水平的，你迅速想办法，弄清楚真实情况，要快，弄清楚情况之后，马上告诉我。”
“袁书记，干部大会的事情怎么说？”
“不要理他，如果黄海波做出了这样的决定，我想，他那个纪委常委可能也是干到头了。”
一天之后，袁自立得到了准确的消息，黄海波要求召开干部大会的事情，是真的，而且还有来德阳市投资的商人都参加，袁自立忽然想起了文化大革命中间发动群众的做法，他是真的愤怒了，德阳市的大好形势，很有可能就毁在这样的一次大会中，到了这个时候，袁自立不会沉默了，几天来，袁自立都是不闻不问，采取回避的态度。
“匡书记，如果省委认为我个人存在问题，我可以辞职，但是，调查组的做法，我是坚决反对的。”
“小袁，你的态度不对啊，清者自清，浊者自浊，让人查一查，也是好事情嘛，为什么会这么激动，难道我们的党员领导干部就不允许被调查吗？”
匡思铭的话语有些严厉，袁自立很快冷静下来，他知道，匡思铭已经不满意他的态度了，袁自立暗暗自责，还是自己太急了。
“匡书记，我不是反对调查组的调查，我一直是很支持的，可是，调查组的要求有些不合乎常理了，按照调查组的要求做下去，德阳市就真的会出现问题了。”
“慢着，你说清楚，会出现什么问题？”
“匡书记，难道您还不知道吗，调查组要求召开德阳市副处级以上干部大会，所有来德阳市投资的商人也参加，德阳市的市委常委不能够出席大会，我们已经知道了准确消息，调查组要发动群众，找出我的问题。”
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