议政会在文华殿召开，文华殿在皇极门右侧，与武英殿东西相对，前明时是皇太子即位前摄事的地方，后来又改成了皇帝的便殿和讲经筵之所，李元利入主紫禁城以后，命人在里面安置了许多桌椅，将它彻底改成了议政殿。
能够进入议政殿的都是三品以上大员，今天皇帝又特旨宣了科学院各研究所的主官列席会议，李元利从后门走入大殿时，里面已经密密麻麻坐满了人。
“臣等参见陛下！”
众将官齐齐起身行礼，李元利伸出双手压了压，朗声道：“众卿免礼！平身！”
“咱们君臣难得聚这么齐，等会议事完后，朕请大伙饮酒！”李元利笑呵呵地说了一句，众官又连忙拱手谢恩。
“好了，言归正传！今日议事，主要有三个方面，一是边患问题，二是咱们今后的施政方针，三是对外政策，咱们一项一项来议。在这之前，先请内阁首辅刘大人说说目前咱们周围的形势。”
刘体纯治政不行，在用兵方面却有几分可取之处，再加上他曾担任过兵部尚书，对军事自然熟悉。这时听得皇上提名，也不扭捏，他先站起来对李元利拱手行了一礼，这才大声说道：“陛下！咱们周围现在是这么一个情况。”
“本朝西面，是卫拉特蒙古和硕特部建立的和硕特汗国，和硕特部首领图鲁拜琥在永历元年，便与卫拉特各部首领二十二人联名奉表贡，东虏伪朝赐以甲胄弓矢，命其统辖诸部。”
“据军情司禀报，图鲁拜琥年逾七旬，已于永历十年（一六五六年）病逝于拉萨。图鲁拜琥死后，他的继位者坐镇青海，并没有进入乌斯藏，乌斯藏的喇嘛们趁机夺权。”
“也就是说，现在乌斯藏是由达-赖喇嘛和他的第巴（总管）掌权！我朝立国以后，达-赖喇嘛和第巴拒不上表称臣纳贡。”
“兵部和内阁经过对乌斯藏形势的分析，认为达-赖的僧兵完全不堪一击，现在正是出兵讨伐乌斯藏的好时机，但咱们目前并没有那么多能够适应高原反应的兵员，因此内阁认为暂时不宜展开军事行动，而应该以陕、川、滇三地为依托，全面加强对和硕特汗国的分化活动，一旦时机成熟，便可发动雷霆一击！”
李元利点了点头，示意刘体纯继续往下说。
“西南方向，缅甸、南掌（老挝）、暹罗（泰国）、安南等小邦倒还算是安分守己。前几日云南也有飞信传来，说这几国的使者已经到达昆明，正准备北上燕京向陛下纳贡称臣！”
李元利怒道：“朕去年就定下开国登基之黄道吉日，他们竟然现在才到昆明？依朕看来，若是咱们今年没有歼灭东虏余部，朝鲜没有撤藩内附，恐怕他们还不会来纳贡称臣，这说明什么？这分明就是不把咱们大兴朝看在眼里！”
皇帝突发雷霆之怒，众大臣却心知肚明：看来皇上是要对西南用兵了！
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