1887年11月9ri晨，伴随着昨夜飘下的第一场大雪，宣告了běi jing城已经进入了寒冬腊月之际，不过，与往年不同的是，今天běi jing百姓一早就听到了一个让他们欢欣鼓舞的消息，为庆祝外东北光复，新zhèng fu将向běi jing城内的每户人家派发米面。
所以，一大早，běi jing城内各坊各里小吏就开始忙乎起来了，这可是一件大事情！清朝的běi jing城市的管理延续了前明朝的坊里制，而后又在康熙年间向保甲制转变，但是，穷满清两百余年时间，běi jing城却还是个坊里制和保甲制互存的局面。
而在新zhèng fu执政后，京城内已经大规模的重新整肃了坊正、里正的任命，通过这些本地出身的坊正、里正，配合新成立的巡捕局，迅速的完成了对城市的掌控，而běi jing城的坊正、里正却意外的成为了新zhèng fu执政后第一批由百姓直选的官吏……虽然说他们是官吏，其实并不恰当，不过，这却是新zhèng fu提倡宪政min zhu的第一次实践。 . .
běi jing城内有民户13万余，人口百万，而这一次的派发粮食，显然让这些里正、坊正显得颇有压力，毕竟，要让各自所辖各户人家都领到米面，可不是一件简单的事情，可以想象的是，这běi jing十余万户人家，光是到巡捕局走一圈，还不得乱上一阵。
而且，他们也听上面来传话的巡捕局jing察说了，除了发放米面外，这一次巡捕局还要对坊里人家进行一次人口调查。这可是内阁下令。由巡捕局负责的一项重要任务……事实上。这只不过是来自军政部的命令而已。
秦铠在通州建立一处新兵训练营，招募京畿良家子弟入伍，不过，这běi jing城内的招兵却一直未曾开始，随着新zhèng fu渐入正轨，这件事情自然也要跟上，而原本由户部掌管的这一块事务，经过他建议后。已经全面移交给了巡捕局cāo办。
一早各坊各里的里正、坊正都开始召集坊内各户人家宣布这件大喜事，去年年初闹腾的京师动乱，让这些住在京城的百姓可没少担心，好在一年下来，倒是风平浪静，而现在新zhèng fu出人意料的要给各家各户发东西，这可是从来没有过的事情，所以，一时间百姓们都兴高采烈的议论纷纷。
而最靠近宣武门的南堂坊离着城门外的巡捕局最近，所以一早坊正就领着南堂坊的80余户百姓站在路边候着……
“王坊正。我家人丁多，连老带小的14口人呢？是不是多发点米面！”一个黄脸汉子冲着坊正大声的问话。这立刻引来了其他人的关心，毕竟一大家子十几口人的可不在少数！
王坊正五十多岁年纪，是坊内的老秀才，平ri里颇得坊内百姓的信任，所以才被选为坊正，听到下面问，他捋了捋胡须笑道：“各位父老，衙门里发下来文书，以八口之家为准，发米20斤、高粱面10近、肉一斤，多一人加2斤，人口不足1人则减2斤，公平的很！”
听到这消息，下面的人立刻兴奋的开始议论起各自家中能分到几斤米面，稍晚时候，一队巡捕局的jing察和几个拿着纸笔的学生模样的年轻人来到南堂坊门口，摆下桌案，却没看到一包米面的模样，这让王坊正和候着的百姓有些看不明白！
王坊正心中一惊，莫非自己之前听错了什么，忙跑上去和领队的那个巡捕局jing察打听，细听之下，这才放下心来，来的这些文员和巡捕局的jing察正是来办这发放米面之事的，不过，今天发放米面，却不是发放实物，而是由南洋银行负责回兑的粮米券。
文员在坊正的指点下，逐一在户部的户籍册上查阅坊内百姓的名册，核对每户人数、人名后，在两张巴掌大小、颜sè有些奇怪纸张的留白处填上名字、米面数量，一张写下编号保存，另外一张仔细的盖上一个方印交给领米面的百姓。
而拿到这张纸的百姓显然是一脸的糊涂，旁边王坊正早就招手叫他过去，然后指着他手里的那张带颜sè、花纹的纸告诉他，这是由南洋银行担保的米券，凭着这张纸就可以到城内各家粮店随时领取新zhèng fu发放的米面和一斤猪肉。
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