所以，这出租车的满载率就不是跟公共汽车一样的算法。那么出租车的满载率是怎么算的？最简单的办法，找市内最繁华的路口，然后找俩老太太或者小朋友拿着一个计数器坐在那边一天，看看路口经过的出租车里面，有多少是载客的，有多少是没人的！这样的一个数据，就是所谓的出租车满载率，而这样一个满载率同时也关系着出租车的数量。如果满载率高，就跟里程利用率一样，证明了供需关系紧张，证明了需求旺盛，而满载率低，这就证明了供大于求。按照日本这边的经验，满载率一般控制在70%左右为好。
这个70%的标准，是日本这边出租车行业多年以来的经验总结，基本上在70%的满载率的时候，市民对打的难的问题反映的不严重，最多就是高峰时段难打车而已，同时出租车司机的收入也还可以。如果满载率高于了70%，那就不只是高峰时段难打车了，甚至连平常时段都会比较难打车。如果是低于70%呢，那就会出现大街上到处都是空车在跑，这出租车司机的收入就没办法保证了。
最后的一个标准，那就是万人拥有出租车数量。这个数量同时也是一个相对保证出租车够用同时也保证出租车司机收入的一个数据，具体这个数据按照东京方面的多年经验来说，保持万人在20辆出租车就是可行的。
听到了这里，贾鸿渐脑子里面转了一圈。在想着这年头上沪有多少人，2000万？不对，2000万是2012年，2003年的时候好像才1600万？那这年头多少？他扭头一问程昱，只听着程昱想了想之后说道，“去年年底的调查的话，市区在籍人口是869万。”869万，按照万人拥有20辆出租车来算，这应该就是市区有一万七千辆车？等等，之前听程昱说的这时候上沪都已经3.8万辆车子了？这不是已经严重超标了么？不是已经严重影响了出租车司机的收入了么？
事情还不止是如此。哪怕程昱此时脸色已经有点严肃了。但是他还是听到了下面让他脸色更加难看的事情。原来此时，市出租汽车公共交通客运管理处的处长王修保正好开口问道日方一个问题：“日方的个体司机都是要服务15年以上同时没有恶性违规记录的才可以申请个人执照，但是个体司机碰到了被投诉的事情的时候，会主动来公司接受处罚么？”“会啊。为什么不会？”日方的人很惊讶的问道。
程昱很为这事儿恼火。因为他来之前听过王修保说过。上沪市内的那些私人出租车司机们，真心不受任何管教。客运管理处接到了投诉了，或者是出租车公司接到投诉了。用挂号信发到司机的家里，让他们在什么期限内到公司来接受调查，结果那些司机根本就不当一回事儿。回头到了期限了，找到他们了，他们茫然摇头——没收到啊！可是哪怕当场给他们下了处罚令了，他们也各种撒泼打滚，就是不掏钱就是不受罚！
这事儿不管是从管理角度说也好，还是从什么素质之类的角度说也好，现实就是这事儿让程昱觉得挺没面子的，而且这事儿也管不好。等到一行人这天考察完了，回到了宾馆之后，程昱一出电梯，直接就问贾鸿渐道：“鸿渐，你的看法呢？对于私人司机的事情？”
“这个啊，我看以后还是不要再开放了，同时对现在的私人司机进行严肃的教育，告诉他们以后不会再批准了，所以以后他们如果犯了严重的错误，面临被吊销私营出租车执照的话，这辈子就没希望再跑私车了。”贾鸿渐说道。程昱点了点头，“就这么办……另外，我看还要把出租车企业减少，扶强扶大，企业只有大了，才比较看中面子，才不会没有下限。咱们市现在足足有500多家出租汽车公司吧？我看我们保留10家以内就足够了，可以让大、强的出租车企业去兼并重组掉差、小的企业，集中管理形成航空母舰，这才是管理之道！”
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